中央部署城市发展路线图 不再建封闭式住宅小区

  时隔半个多世纪提八字建筑新方针:适用、经济、绿色、美观

【违反城市规划将被严肃追责】针对城市规划执行难问题,最新印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》进一步强化了规划的强制性,提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改,必须经原审批机关同意,并报同级人大常委会审议通过,从制度上防止随意修改规划等现象。

  我国城市发展已进入转折期,城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决,如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够;城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生,特色缺失,文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”;违法建设、大拆大建问题突出;环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。

杨保军认为,未来,中国将会更注重城市发展的质量,告别粗放式发展,推行精明增长,倡导集约、节约和绿色的行为理念,让城市更好保障老市民和数以亿计农村涌入的新市民的生活需求。

  亮点1:新建住宅推广街区制因为封闭小区导致城市路网主干道越修越宽、微循环却堵住了

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  时隔半个多世纪,《意见》提出了新的八字方针:“适用、经济、绿色、美观”。防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。杨保军指出,这是从正面的角度来看待问题,只要能考虑这些需求,一般就不会“奇奇怪怪”。

2015年12月20日至21日,中央城市工作会议在北京举行。上一次中国召开这一会议是确立“改革开放”大战略的1978年。时隔37年,这一跨越历史的会议描绘了新时期中国打造现代化城市的美好蓝图。

  未来新房三成工厂造

【我国将原则上不再建设封闭住宅小区】《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

  亮点3:拒绝“大洋怪”建筑

《若干意见》还明确了一系列城市发展的“时间表”:用5年左右的时间,全面清查并处理建成区违法建设,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作等;到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造,力争将垃圾回收利用率提高到35%以上等;力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%,等等。

  城市公园原则上免费

在中央城市工作会议召开2个月后,与之配套的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》21日公布。这一纲领性文件勾画了“十三五”期间乃至未来一段时间中国城市发展的“路线图”。

  记录北京城市变迁的《城记》一书曾回溯建国后首都各单位“圈大院”的现象。以至于1964年的相关政府报告中检讨说“至今没有建成一条完整的街道。”近年来,越来越多的开发商也建起封闭小区,导致城市路网主干道越修越宽、微循环却堵住了。

【未来十年三成新房工厂造】“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子,能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%,积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方,倡导发展现代木结构建筑。

  针对城市规划执行难问题,《意见》进一步强化了规划的强制性,提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。

【未来城镇住房改革明确两大方向】《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

  而对于已建成的住宅小区和单位大院,《意见》也提出要逐步打开,实现内部道路公共化。杨保军介绍,可以采取分步走的方式,第一步让行人穿过去,接下来是自行车,管理也要跟上,“现在物业管大门,未来是管大楼。每栋楼安全了,街道自然就可以开放了”。

我国将原则上不再建设封闭住宅小区 促进土地节约利用

  《若干意见》部署了一个个破解城市发展难题的“实招”——加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放等……

“不少网友误解成为“拆围墙”。实际上文件原文并没有“拆围墙”这三个字。”倪虹说,推广街区制主要是根据国内外城市规划的经验提出的一个发展方向,封闭的小区和大院确实也存在影响城市路网、形成丁字路断头路等实际问题。意见提出的并不是要“拆墙”,主要是要“开门”。

  《若干意见》还明确了一系列城市发展的“时间表”——如用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作等;到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造,力争将垃圾回收利用率提高到35%以上等;力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%等……

在《若干意见》中,部署了一系列操作性强的破解难题“实招”和“新提法”,让人眼前一亮,具体如下:

  提到建筑,你可能会问:那些“大洋怪”建筑怎么破解?上世纪50年代时,新中国提出“实用、经济、可能条件下注意美观”的建筑方针。

【拒绝“大洋怪”中央提建筑“八字”方针】针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等现状,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”,防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争,培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍,倡导开展建筑评论。

  《意见》还提出具体指标——到2020年,城市建成区平均路网密度提升到8公里/平方公里(现在北京约为5公里/平方公里),道路面积率达到15%(现在多数城市为12%左右)。特别要提到的是,第一个指标只管长度、不管宽度,所以这是一个鼓励“窄马路、密路网”的指标。这样一来,道路利用率高了,临街的店面就多了,由此改变城市的形态和功能。

针对近日中共中央和国务院联合出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,参与意见起草的住房和城乡建设部副部长倪虹,应邀在北京市委市政府理论学习中心组学习会议上作出解释称,意见提出的并不是要“拆墙”,主要是要“开门”。

  《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。

【城市公园原则上要免费向居民开放】未来城市将会有更多绿色“留白”。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,要强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。

  亮点解读

此外,倪虹还表示,“逐步打开封闭小区和单位大院”要遵循“逐步干”“有条件地干”和“科学地干”三个原则,在落实过程中,会广泛征求专家和群众的意见,研究提出具体的实施方案,切实保障居民的合法权益。

  杨保军还特别提到,《意见》提出要在具备条件的地方,倡导发展现代木结构建筑,可以使用西方已经在用的新型防腐、防潮、防火、可建高层的木材料,传承发扬中国的建筑传统。

  “秋裤楼”、“元宝楼”……现在很多建筑得了不怎么光彩的别名。《意见》特别提到,要倡导开展建筑评论。如杨保军所说,建筑是八大艺术门类之一。显然,除了起外号,社会舆论还可以做更多。

  规划是城市之本。针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题,《意见》重申依法制定城市规划,实现一张蓝图干到底;划定城市开发边界,引导调控城市规模;加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接;严格依法执行规划,实现规划督察全覆盖。

美高梅4858mgm,  林伟回忆,新概念英语里有一篇课文叫“oneway”,说一对法国夫妇到曼哈顿区旅游,看到路边写着“oneway”,以为记着回来就能找到回家的路了,没想到第一、第二、第三、第四、第五大道全是单行线,到处是“oneway”,找不到回家的路。

  未来城市将会有更多绿色“留白”。意见提出,要强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。

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