解读《建材工业“十三五”发展指导意见》

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  原标题:加快转变建材发展方式
推进供给侧结构性改革——联合会有关负责人解读《建材工业“十三五”发展指导意见》

–建材联合会乔龙德会长指出规划

  8月17日,中国建材联合会发布了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《指导意见》),记者近日就《指导意见》的相关问题,采访了中国建材联合会副会长陈国庆、副秘书长兼结构调整与发展部主任潘东晖。

 
必须坚持的方向、原则、目标与措施

  记者 褚峥

 

  记者:请问《指导意见》出台的背景是什么?

 
“十二五”以来我国建材行业取得了巨大成绩,但发展中也面临着产能过剩严重、结构调整步履艰难、节能减排压力巨增、新兴产业发展缓慢等影响和制约行业健康有序发展的一些深层次问题和矛盾。“十三五”是我国建材行业推进结构调整、转型升级,实现“创新提升、超越引领”战略目标的关键时期。目前,建材行业在总结“十二五”发展的基础上,正在深入思考如何在“十三五”期间有效引领和促进建材工业的发展问题,以什么样的指导思想和原则编制好“十三五”发展规划。

  陈国庆:“十二五”期间,建筑材料工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升,超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排、绿色发展与“走出去”步伐,增强国际竞争力等方面取得了长足进步。但是,多年来积累的结构矛盾和以规模、速度为主的粗放增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展缓慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来。特别是去年以来,行业出现了经济下行、效益下滑的严重局面,水泥、玻璃行业企业的亏损面扩大。因此,加快推进供给侧结构性改革已成为行业发展与改革的紧迫任务。

  为此,中国建筑材料联合会于9月23日在京举行了“建材行业‘十三五’规划编制动员部署会”,乔龙德会长就“十三五”规划必须坚持的方向、原则、目标与措施在会上作了重要讲话。

  “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国第一步目标的重要战略期,为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针,为了推进建材工业实施“创新提升,超越引领”战略2020年阶段性目标的实现,为了进一步转变发展方式,推进建材工业供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级向纵深转折,将建材行业推进到一个新的发展时期,中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。

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  记者:《指导意见》由哪些内容构成?建材工业“十三五”着力要解决的问题是什么?

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  陈国庆:《指导意见》立足建材行业当前实际,总结了“十二五”发展的情况,分析了行业存在的突出问题、矛盾和面临的国内外形势,明确了“十三五”建材行业改革发展的总体思路,具有鲜明的时代特点和现实指导意义。《指导意见》由发展现状,发展机遇与市场需求,指导思想、基本原则和主要目标,发展的重点产业、领域,重点推进实施的工程五部分内容组成。

  乔龙德会长着重从六个方面分析了建材行业“十三五”所处的时期与特征:“十三五”是建材行业结构调整、转型升级既全面展开同时又完成阶段性目标的重要转折时期;建材行业主要的传统产业将处在一个总量相对稳定,且总量需求开始走向有所减少的时期;绿色建材将成为行业共同追求的发展目标,绿色建材的生产和使用、新兴产业发展加快步伐将成为行业发展的生力军;建材传统产业产能严重过剩的矛盾将开始化解并出现新的转机,加快淘汰落后产能的政策将会更加有力,改变生产力布局和“走出去”将成为发展的新趋势;国家有关部门出台的一系列政策的综合作用将促进兼并重组和节能减排出现新的转折;建材行业现代化、智能化、“互联网+”将成为新的加快发展的动力。

  《指导意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位、作用,并提出:一是以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓;二是新兴产业发展,传统产业提升,增加附加值、延长产业链开始加快步伐;三是科技创新推动了技术装备和产品提升,促进了结构调整与优化;四是节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端;五是国际化经营步伐加快,“走出去”发展已成为新的经济发展亮点。

  乔龙德会长明确提出了建材行业“十三五”发展必须坚持的六个方向和原则:坚持以推动结构调整和转型升级为主导目标,围绕结构调整和转型升级推动建材行业由中低端向中高端发展;坚持“十三五”发展的宗旨和目标与2030年建材工业“创新提升、超越引领”战略目标一致的原则;坚持“十三五”发展将建材制造业和建材制造服务业“两业并举”发展的方针,把提升自身发展与延伸至其他领域、把跨国经营和拓宽国内市场赢得新的发展空间作为新的增长点的发展原则;坚持“十三五”发展以创新驱动发展为统领,发展不再单纯追求速度,坚持科技创新带动产品档次提升,坚持附加值型,坚持质量效益型,坚持能源、资源有效利用型,坚持绿色节能环保型的发展原则;坚持“十三五”发展建立在建材行业各产业全面进步与全面提升,建立在对制约行业发展的重点领域、重点瓶颈的攻坚与突破两个关键点上,形成点面互动和相互带动的发展原则;坚持“十三五”发展支撑在拓展发展空间,支撑在产品生产和市场应用融为一体的发展原则。

美高梅网址,  《指导意见》还指出了行业发展亟待解决的4个关键问题,即:解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键;补短板是行业转变发展方式、调整结构和提高发展质量水平的关键;实现制造强国,实施《中国制造2025》,是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键;推进生态文明建设,实施节能减排和绿色发展,是实现建材行业可持续发展的关键。

  乔龙德会长还从行业发展与结构调整,科技研发和主要产业技术创新,节能减排达标实施,绿色建材生产和使用行动方案实施,淘汰落后产能与优化产业结构,培育大企业和兼并重组,信息化、智能化和“互联网+”的建设与应用,国际化竞争力和“走出去”等方面,分别提出了“十三五”发展所需确立的经济、科技、结构、节能减排、绿色建材等八大目标与结合点。

  记者:与建材“十二五”指导意见相比,此次发布的《指导意见》有哪些主要特点?

  乔龙德会长强调指出,建材行业在“十三五”期间应把握的重点、重点突破的领域及重要的创新举措是:紧紧把握与紧紧扭住发展方式转变与转型路径的方向;致力攻坚行业发展瓶颈并对已经实施的行业重点攻坚目标任务必须做到落地;千方百计开辟与拓展化解产能过剩的途径,千方百计增加绿色建材生产和打通应用的通道;着力政策研究方式的创新,注重靠政策推进行业发展;紧紧扭住节能减排达标和生态文明建设不放手。

  陈国庆:我体会,《指导意见》主要体现了以下特点:

  建材联合会孙向远、徐永模、叶向阳、张东壮等驻会领导及各部门(分会),各直属单位、专业协会,中国建材、中国中材和北京金隅等重点企业以及北京、天津、河北等建材行业协会负责人,共100多人参加了会议。

  一是全面贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署。按照党的十八届五中全会精神和国办发34号文件的要求,坚持树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力在去产能、调结构、补短板、增效益、强自律上下功夫,以转变行业发展方式,提高发展质量和效益为中心,加快推进供给侧结构性改革。

  建材联合会陈国庆副会长主持会议,并就学习、贯彻乔龙德会长所作报告精神,启动组织做好“十三五”规划的编制工作提出了落实要求。据悉,建材联合会已于近期发出通知,组织各省、自治区、直辖市建材行业协会,各专业协会,各直属单位,联合会相关部门、分会,开始启动“十三五规划”编制工作。

  二是将解决近期经济下行问题与长远结构性矛盾问题相结合。既关注解决遏制盲目新增产能、加强行业自律,有效应对经济下行、效益下降等行业近期所面临的突出问题,也关注建材行业中长期发展中迫切需要解决的转方式、调结构、补短板问题。将解决行业表象问题与深层次问题、近期下行问题与长远结构性问题相结合,做到有机联系、对立统一,既有较强的现实针对性,也有较强的长远指导性。

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  三是明确了近期乃至未来五年行业发展的工作目标和方向。《指导意见》从不同角度,阐述、提出了建材工业“十三五”去产能、调结构、稳增长、增效益、强自律的要求,着力在去产能、推进和加强供给侧结构性改革、加快建材服务业发展上下功夫。着力强调抓政策的落实、转化,努力将党的十八大、国办发34号文件的主要精神要求转化为建材行业具体化的政策、措施;强调抓工作的突破口,要求从推进供给侧结构性改革的角度出发,着力加大新技术、新产品的研发、生产,推动建材新产业的形成,加快建材服务业的发展;着力强调了突出抓好行业自律和行业治理问题,以规范行为,营造良好秩序,维护行业共同利益,推动实现健康可持续发展。

建材联合会会长   乔龙德

  四是做到了有得有失,突出重点。明确提出“十三五”期间首先要做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能、化解过剩产能。同时做加法“补短板”,把增加新兴产业和增加新需求,作为今后一个时期结构调整和转型升级的主要任务。反映在具体指标上,提出了结构调整、去产能补短板、经营质量效益、节能减排绿色发展和企业兼并重组五大结构调整、转型升级的发展目标。不再列入重点产业的产品规模、数量和经济总量等指标,引导行业企业将发展的重点放到质量、效益、结构与生态文明建设上。

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  记者:“十三五”时期建材工业面临哪些发展机遇?

建材联合会副会长    陈国庆

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