2016年建材行业省市协会负责人座谈会

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  2016年建材行业省市协会负责人座谈会于8月29日在北京举行。中国建筑材料联合会会长乔龙德,秘书长孙向远,副会长徐永模、陈国庆、张东壮、马列、王福江、吕志坚及各省市建材协会负责人出席了会议,联合会系统各专业协会秘书长,各分会、直属单位、投资实体行政领导,以及联合会本部各部门负责人列席了会议。会议由孙向远主持,乔龙德作总结发言。

  编者按:

  召开这次会议是为了进一步贯彻落实国办发34号文精神,有效应对当前行业面临的严峻形势、应对日益暴露出来的问题和矛盾,将34号文件精神和供给侧结构性改革落到实处,取得实效,并对今后一段时间行业的工作进行部署,同时进一步加强联合会与各省市协会的联系。

  5月18日,国务院办公厅发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,
这是指导建材行业未来发展的纲领性文件。为了贯彻落实文件精神,建材联合会近期组织编制发布了《建材工业“十三五”发展指导意见》、《建材行业推进供给侧结构性改革实施方案》、《加快与拓展建材服务业发展的指导意见》等三个文件。

  河南、云南、重庆、河北、广东等建材协会的负责同志在会议上进行了发言。大家分别就各地建材的生产经营状况进行了交流。总起来看,一是当前各地区建材行业的经济运行形势不容乐观,行业整体运行效益不高,多数还处于盈亏的边缘。二是供给侧结构性矛盾仍然制约着行业运行质量的回升,目前影响建材经济运行质量的主要问题不是产量、销量的增长速度,而是传统产品的过剩与新兴产业的短缺共存,从而造成了低迷的产品价格和持续下滑的经济效益。三是国办34号文件下发以后,在各地政府部门的主导下,各级协会组织积极发挥作用,做了大量的工作,引导行业、企业深化对转型升级和结构调整的理解,通过“三去、一降、一补”重点突破建材供给侧产能严重过剩,产品严重供大于求,市场恶性竞争的瓶颈,建材产品结构有所变化。四是大家对联合会以贯彻落实34号文件为抓手,着力推进全行业遏制经济增长下行、效益下滑、推进供给侧结构性改革,在去产能、补短板、增效益方面所做的引领性工作给予了高度的评价。联合会出台的《国办34号文件的贯彻意见和实施细则》、《供给侧结构性改革的若干意见和实施细则》、《加快建材新兴产业发展重点产品导向目录》和《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》以及召开的一系列贯彻34号文件,稳增长调结构增效益的会议;以“两个二代”为契机带动整个行业转型升级;联手各专业协会,提出各领域里淘汰落后产能的目录;大力推进和发展新兴产业;大力推进建材企业“走出去”实施国际化发展战略;大力推进建材绿色发展等系统的工作部署,为大家深刻认识形势,正确把握机遇,依靠靠创新驱动破解当前的困境进一步明确了工作思路。

  在近日召开的中国联合会五届五次理事会暨2016年会长全体会议上,联合会将贯彻国办34号文件作为会议的重要内容之一,陈国庆副会长向与会代表报告了此项工作进展情况,以及对三个文件精神及内容的解读,并对在行业中贯彻落实《建材“十三五”指导意见》、推进建材行业进行供给侧结构性改革和推动发展建材服务业等相关工作进行部署与安排。本报今日刊发相关内容,以供建材行业企业及相关单位借鉴、参考。

  联合会经过新一轮“三定”之后设立的工作部门的负责人,也就各部门的主要职责和当前的主要工作与会代表进行了互动交流。

  一、建材联合会积极贯彻落实国办34号文件精神

  乔龙德会长作了总结发言,他指出,一是听了几个省关于经济运行方面为主的工作交流和汇报,大家都谈到形势很严峻,没有一个说形势大好的。形势严峻到所有的实体增长都是减缓的,效益都是下降的。但我们要通过这次会议统一思想认识,把自身的问题解决好,如果我们自身的问题还没有得到真正解决,就不可能有充足的力量,有充足的精力去扭转行业的主要问题,去解决行业的突出矛盾。各省市建材协会力量本身不是很强,加强自身的组织能力建设是我们必须重视的目标。

  今年5月18日,国务院办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)。这是继钢铁、煤炭行业之后,国务院出台的第三个指导工业部门稳增长、调结构的重要文件,也是近20年来国务院首次专门针对建材行业制定发布的重要文件,充分体现了党中央、国务院对加快建材工业改革发展问题的高度重视。文件的出台为推进建材工业转型升级向纵深转折,加快供给侧结构性改革,落实去产能、补短板、调结构和稳增长指明了方向,提供了重要的指导和政策依据。

  二是在思想上转变、在认识上统一。我们面临的问题、困难都是共同的,但是怎么办。从各地方各协会的情况来看,有积极的,有比较积极的,有随大流的,也有埋怨的,各种思想都不同程度的暴露出来。思想不统一不可能步调一致,步调一致才能得胜利。我们要认真思考一下,在引领行业、协调资源、服务企业方面是不是行动一致,有没有真正统一到促进行业转型升级、结构调整的大方向上来,方向不明确怎么能达到治本的效果,怎么真正解决深层次的问题。所以,对于协会组织来讲,我们第一是组织力量问题,第二是思想统一问题。我们碰到实际问题就暴露出来各种各样的思想都存在,而且都没有认识到其存在,这才是可怕的地方。所以思想的不统一,要引领行业是非常难的。

  国办34号文出台之前,去年12月5日,国务院领导曾召开专题会议,就当前建材行业经济运行、存在的突出问题矛盾以及政策措施建议等情况,听取了建材联合会和中建材、金隅两家建材大企业的工作汇报,并在充分肯定工作汇报的基础上,明确要求由工信部牵头,按照分业施策的要求,组织研究制定指导建材行业健康可持续发展的政策文件。工信部在主管副部长的领导下,组织有关司局开展了建材专项政策的编制工作。期间,多次组织召开沟通、研讨会议,听取建材联合会、相关专业协会以及大企业意见,为政策的最终出台提供有力的支撑。

  三是我们专业协会的力量也比较弱,起码有三分之一,说的重一点有四成的专业协会,缺乏系统的思想和系统的思维。只是做一些表面工作,在深层次上,特别是在政策的转换、政策的出台方面做得不理想,所以现在我们在政策上很多问题不能解决,瓶颈不能突破,造成工作上的被动。34号文大家在积极地贯彻落实,这是积极的一面。但34号文件是一个导向性的文件,不是法规性、约束性的,有很多操作性的目标还要通过我们的努力去实现。不能说出了文件就万事大吉了,要把文件具体地贯彻落实下去,要把具体的工作梳理清楚是我们的责任所在。

  国办34号文出台后,建材联合会第一时间组织召集由联合会班子成员、中层干部和部分专业协会、直属单位的领导同志参加的专题学习研讨会,学习、领会文件精神,研究部署在行业中推动贯彻落实的具体工作。在分析研讨的基础上,龙德会长要求联合会系统各单位结合学习贯彻落实34号文件精神,紧紧抓住三个核心问题。一是坚决遏制新增产能,压减落后产能,从根本上解决产能严重过剩问题;二是加快补短板,发展新兴建材、新型产品、高端产品,不断增加新兴建材的总量和比重,真正实现结构调整的目的;三是在当前经济下行、效益下滑的形势下,着力推动做好行业自律工作。

  这次各省市协会负责人座谈会从怎么样加强壮大协会自身建设,怎么样提高思想认识,怎么样做好协会的工作方面给各位负责人提出了要求,各省市协会和中国建筑材料联合会都有一个共同目标,就是为了促进行业发展,促进行业的进步这一共同的目的而努力。

  建材联合会还就贯彻落实文件精神作出了系列工作部署:一是组织联合会结构调整部和水泥、玻璃协会对文件进行全面准确的解读;二是乔龙德会长等领导接受记者专访,深入解读文件精神,统一思想、凝聚共识,推动全行业贯彻落实好文件精神;三是以水泥、玻璃协会为重点,组织各产业协会分别研究制定贯彻落实国办34号文的具体工作方案。四是会同水泥协会、玻璃协会,于7月上、下旬,分别在新疆乌鲁木齐和湖北武汉召开了由工信部、部分地方建材主管部门、地方协会及水泥、玻璃行业的重点龙头骨干企业参加的全国水泥、玻璃行业“稳增长调结构增效益现场交流大会”,统一了思想,形成了共识。经过充分的研讨、交流,会议还分别通过了《行业自律公约》、《区域市场治理与协调意见》、《去产能专项资金筹集和使用的有关办法》及《关于全面推行错峰生产的若干意见》和《大企业间产能互换的思路和建议》等多个文件。

  目前建材联合会系统各单位结合国办34号文的宣贯,正在进一步细化建材行业去产能、补短板、推进供给侧结构性改革等方面的工作,并争取政府部门出台相关配套政策支持。

  二、建材联合会编制发布三个文件的主要精神、内容

  自去年以来,建材联合会先后组织开展了《建材工业“十三五”发展指导意见》、《建材行业推进供给侧结构性改革实施方案》、《加快与拓展建材服务业发展的指导意见》三个文件的编制工作,核心目的就是为了在全行业推动贯彻落实好党的十八大和十八届五中全会、国办发34号文件等精神,加快供给侧结构性改革,着力推进建材工业转方式、调结构、补短板、增效益、强自律。在编制过程中,广泛听取了行业企业、地方协会、科研院所、专家学者的意见,先后数易其稿,联合会系统相关部门、专业协会和相关直属单位参与了编制工作。三个文件最后都由龙德会长亲自审改、把关、定稿。主要有以下3个方面的共同特点:

  一是体现了全面贯彻落实党中央、国务院的重大决策、部署要求。按照党的十八届五中全会精神和国办发34号文件的精神,三个文件在指导思想上强调坚持树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念;在具体做法上强调要以提高发展质量和效益为中心,着力在去产能、调结构、补短板、增效益、强自律上下功夫,切实推进行业发展方式转变,加快推进供给侧结构性改革。

美高梅4858mgm,  二是将解决近期经济下行问题与长远结构性矛盾问题相结合。既关注解决遏制盲目新增产能、加强行业自律,有效应对经济下行、效益下降等行业近期所面临的突出问题,也重视建材行业中长期发展中迫切需要解决的转方式、调结构、补短板问题。将解决行业表象问题与深层次问题、近期下行问题与长远结构性问题相结合,做到有机联系、对立统一,既有较强的现实针对性,也有较强的长远指导性。

  三是明确了近期乃至未来五年行业发展的工作目标和方向。三个文件从不同角度,分别阐述、提出了建材工业“十三五”、供给侧结构性改革和建材服务业发展的重点任务、目标。着力强调了抓政策的落实、转化,要求充分发挥政府、协会、企业各自的作用,努力将党的十八大、国办发34号文件的精神转化为会建材行业具体化的政策、措施,积极争取制定与出台的更多优惠政策,以此作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的最重要最基本的抓手;强调了抓工作的突破口,要求从推进供给侧结构性改革的角度出发,着力加大新技术、新产品的研发、生产,推动建材新产业的形成,加快建材服务业的发展;强调了要突出抓好行业自律和行业治理问题,以规范行为,营造良好秩序,维护行业共同利益,推动实现健康可持续发展。

  (一)《建材工业“十三五”发展指导意见》的主要内容

  《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《“十三五”指导意见》立足当前实际,总结了“十二五”建材行业发展的情况,分析了行业存在的突出问题、矛盾和面临的国内外形势,明确了“十三五”建材行业改革发展的总体思路,具有鲜明的明代特点和现实指导意义。《“十三五”指导意见》由发展现状,发展机遇与市场需求,指导思想、基本原则和主要目标,发展的重点产业、领域,重点推进实施的工程5部分内容组成。

  《“十三五”指导意见》明确提出了“十三五”建材行业发展的指导思想,就是要牢固树立五大发展理念,把创新驱动、转变发展方式,推进供给侧结构性改革,作为发展的动力;把做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能,做加法“补短板”,增加新兴产业和增加新需求,作为结构调整和转型升级的主要任务;把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化,作为增加新的经济增长点的主要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化,为实现“创新提升、超越引领”战略奠定基础。

  据此,《“十三五”指导意见》提出了坚持创新驱动,创新引领发展;坚持结构调整为目标的发展导向;坚持国际国内两个市场和建材制造业与建材服务业两业并举发展;坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针;坚持市场需求为导向,不盲目发展等5大基本原则:。

  与以往不同,《“十三五”指导意见》未列入“十三五”产品规模、数量、经济规模等指标,而是确定了结构调整、去产能补短板、经营质量效益、节能减排绿色发展和企业兼并重组5方面发展目标。主要目的就是引导行业将经济发展的重点放到质量、效益与生态文明建设上。

  围绕上述目标,《“十三五”指导意见》还提出了加快发展新兴产业、改造提升传统建材产业、拓展、延伸发展建材服务业、加快技术装备的创新提升和智能化制造水平、加快节能减排达标步伐以及加快“走出去”步伐等6个重点发展的产业和领域。

  提出了补短板、去产能、装备制造和“两个二代”、建材服务业、节能减排达标和绿色建材、兼并重组和培育大型骨干企业等6大重点推进实施的工程。

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