中国建材联合会印发供给侧改革措施通知

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形成推进解决实际问题的攻坚态势

  针对当前建材行业面临的严峻经济形势,近日,中国建筑材料联合会发出了《关于强化行业自律按市场需求组织经营生产防止行业经济效益继续下滑的紧急通知》,以期通过行业自律、自救和抱团取暖,集合全行业力量共同应对建材行业当前面临的严峻形势,有效解决当前建材行业面临的首要问题,努力遏制行业经济增长下行、效益下滑的局面。

——在2019年中国非金属矿工业大会上的讲话

  希望建材各专业协会、省(区、市)建材行业协会、建材骨干企业和会员单位,结合自身的工作认真组织实施,齐心协力,推动建材行业实现高质量、高效益、可持续发展。

中国建材联合会会长 乔龙德

  一、正确认识推进建材行业供给侧改革创新的现实意义

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  我国建材行业尤其是传统建材在经历了较长时期高速发展之后,正面临对传统产业产能严重过剩,且转型升级缓慢、创造新的高端需求不足,新兴产业和新的有效需求发展慢且规模体量小,延伸扩展相对滞后,高附加值优势体现不足,在行业转型升级中缺乏带动力、创造力,因此在我国经济发展转入换挡期后,过剩与短缺并存的特征非常明显,由此导致经济效益下滑也十分明显。

  非金属矿及矿物制品行业是建材众多领域的一个重要的分支,其发展潜力巨大,我在多次讲话都已经对非矿及物料加工领域在建材工业中的定位,非金属矿山资源的战略定位,发展的主导产业和发展目标定位,加快淘汰落后产能,提高集中度的定位,协会联手和依靠大企业的工作定位,打赢两个攻坚战的定位等都提出了目标和要求。这次会议讲一下非金属矿行业趋势和问题及发展攻坚的重点,使行业一批瓶颈问题得以落地。

  建材行业在我国经济发展进入了新常态后表现得严重不适应,表面看是“过剩”与“不足”,实质是没有把握与处理好需求与供给之间的矛盾,违背了需求决定生产的经济规律。习近平总书记针对我国经济发展在新常态下的共性矛盾指出,在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。习近平总书记深刻揭示了我国经济发展中供需结构失衡的要害,并指出了供给侧改革的方向。最近召开的中央经济工作会议指出,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。建材行业无论是过剩、短缺共存还是当前面临的经济增长下行、效益严重下滑,其核心与要害是供给侧出了问题,在较长一段时间内建材行业盲目地习惯于简单的雷同水平的复制发展,忽略了适时转型,忽略了新的需求的研究与发展,忽略了创造新的市场空间,造成新的有效供给不足,而过剩产能继续加剧。

  一、非金属矿行业总的趋势和面临的主要问题

  因此,要改变目前的被动局面,需要做的工作很多,要解决的突出矛盾也很多,但最关键的、能够从本质上解决问题的举措是必须加快推进建材行业供给侧结构性改革与调整,从建材供给体系特别是市场需求端入手,增加生产市场新需求的产品,遏制雷同技术产能的新增和减少过剩行业产品的生产,按市场需求组织生产,是真正转变发展方式,推动新兴产业、传统产业向高端发展和加快新型绿色建材发展,扩大有效供给,增加新的经济增长点,改变产业结构,应对经济增长下行和扭转经济效益下滑的最现实有效手段。通过推进建材供给侧结构改革,真正立足市场需求,按需求导向发展,调整发展重点,调整发展政策,把发展转向增加有效供给,转向高端、转向国外、转向市场消费需求,从而改变发展路径增加拓展渠道,全面提高行业发展水平和经济效益。

  1.建材行业包括非矿行业这几年淘汰落后一直在推进,企业数量不断减少,除了行业自身转型发展实现了淘汰落后,更重要的国家层面推动的环境督查,推进了一批小企业的关闭和退出,企业结构趋向优化,行业结构更趋合理。

  二、推进建材行业供给侧改革、增加新的有效需求的若干措施

  2.非金属矿及制品领域发展方式不断地改变和转型,导致采矿主营业务2018年比2017年下降20%,利润减少18%,应收账款增加7%;而深加工及制品收入达到5100亿元,比2017年增长27%,今年增长13%,加工业的利润提升、采矿业的收入和利润都下降了,说明行业转型方向是对的,并且取得了一定的成效。

  建材行业供给侧结构矛盾是导致行业经济效益下滑的关键因素,集中在三个方面:一是建材传统产业的绝对过剩加之新增产能还在继续,而满足市场新需求的产品却严重短缺;二是淘汰落后产能和低效产能的政策力度和工作力度都跟不上结构调整与转型升级的需要,造成“几代同堂”、鱼龙混杂;三是把握与适应市场变化规律的能力严重不足,只会直走不会拐弯,只会重复不会创新,导致过剩产品内部无序竞争,导致市场实际用量增幅减少与产品价格减幅严重脱节,导致价值与价格严重脱离,使应该获得的经济效益,由于行业内部的原因白白流失。

  3.中国非金属矿工业协会在东晖同志带领下,行业目前正在推进开始做的几件事趋向都很好,包括与十几个地方政府签订了战略协议,在政府的支持下共同推动产业园区建设;制定和编制非矿行业技术进步和推进转型升级的路线图;协会与建材地勘中心联手合作设立地勘工作委员会;研究与讨论非金属矿及制品行业新一代技术装备研发的创新版,协会这些年的工作都抓住了行业发展的本质。

  根据中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”结构性改革五大任务,建材行业要改变供给与需求之间的矛盾,必须开发新需求,向高端发展,扩大有效供给;加大淘汰落后产能和低效产能的力度;加强正当的行业自律和必要的区域协调治理,稳定并合理回升产品价格,真正实现改变发展方式扭转建材行业经济效益下滑。其措施如下:

  4.目前非金属矿行业主要的问题是缺乏实施一系列重大战略实施的推进手段,力量分散,资源分割,组织推进不够有力和缺乏组织形式同时存在;生产企业和装备制造企业,包括研发单位仍然单打独斗的情况多,缺乏联手合作,缺乏有机组合的系统的产业链,显得推进的合力和推进的支撑仍然不够,如果在解决一批共性问题上形不成推进的态势。很多方面虽然自己跟自己比是进步了,但与其他产业也在不断进步的形势相比还会拉大距离。

  (一)开发新需求,增加有效供给

  二、树立新的发展理念,改变发展方式和发展模式

美高梅网址,  1.着力发展建材新兴产业,增加新的需求。研究与开发并举,着眼于发展特征金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和高性能复合材料等基础材料,分别做出新的发展规划,分别提出研发的技术、产品、单位和落地的项目,分别提出与争取国家应扶持的政策,分别明确这些产业、产品应用的领域和市场,清晰与明确这些产业自身向国际领先、向高端发展的目标和带动辐射相关产品的发展目录,将新兴产业发展引向高端、高层次、高附加值发展。在现有基础上,围绕非金属矿及制品业、建材节能环保材料、新型建材高端装备制造业、新型多功能节能环保墙体材料及与其配套的绿色装饰装修材料等新兴产业,做出“十三五”发展规划与每年的发展计划,让每类新兴产业具备有目标、有路径、有重点发展的项目与支撑点。以分类施策的原则,对于处在研发阶段的产品,如高档碳纤维、石墨烯粉体等产业方面一方面要争取国家科研资金的支持,另一方面要组织行业科技创新与共性瓶颈问题联盟攻关,对技术瓶颈和关键技术组织行业联手攻坚;对初步具备产业化条件的产品,如电子信息显示玻璃等特种新型玻璃,既要继续加大科技投入和攻关,也需要配套财税和鼓励应用政策的支持;对已经开始实现产业化的产品,如新型、节能环保、多功能复合一体化的建筑板材等新材料,重点是争取出台鼓励应用政策,加大市场推广应用力度。到“十三五”末,争取使建材新兴绿色产业和传统建材提升功能与性能、使改变用途后的产品增加值占整个建材工业增加值的50%。

  建材行业的高质量发展,无非是资源的配置利用更趋合理,资源利用的效率和效果更加提高,产品质量提升和产品的功能更加多元;产品利用和使用的长寿命,产品的绿色健康;资源带来的社会效益能够满足人们的新需求。

  2.大力推进绿色建材生产和应用,创造与引导新的需求。建材各产业都要按照《促进绿色建材生产和应用行动方案》要求,制定开发绿色建材产品、拓展增加绿色建材应用领域的实施方案。在确定了绿色标志、制定绿色标准和标识的基础上,从“十三五”起无论是新开发的建材产品,还是已有的建材产品都必须达到绿色标准才能进入绿色建筑应用通道;原有的产品凡是达不到绿色建材标准的,以先改造再生产的原则确保建材产品达到绿色并保证产品质量与安全,达到不同建筑和设施建设所要求的功能与效能。绿色建材生产和应用的重点是提升产品质量与档次,增加品种与用途,确保全生命周期内减少对自然资源的消耗和生态环境影响,具有节能减排、便于新型建筑工业化施工和改善应用功能、健康舒适,具有社会经济价值和使用价值。着重针对目前建材行业结构性短缺和多数产品处于中低端的现状,实施“三个一批”:第一是改造一批中低端产品,对资源、能源利用水平达不到行业先进水平的,对环保达不到国家标准或在标准边缘上徘徊的,对功能单一不具有集成配套的生产线用先进技术加以改造提升,以着力解决使用寿命和全生命周期内生态环境问题为前提;第二是开发与推广一批,针对新的需求和空缺,着力以形成新的功能和替代原有的材料为主,提升完善与推进新型房屋和新型板材在建筑工程中的比例和墙材中的比例;完善与推广Low-E节能玻璃在建筑门窗的全面应用;发展替代原有城市管道排水管容量不足、应急暴雨排泄不力与城乡设施老化不适应现代化所需的各种非金属材料;完善与提升轻质多功能、多元合一、低碳、舒适、无污染的新型建筑材料,替代产品单一、功能不全、不易组合、环保不达标的传统装饰装修材料等;第三是研发一批新型建筑材料,围绕延长建筑材料寿命要致力开发一批高质量、高档次、高端新型的建筑结构材料;围绕建筑工业化和施工装配化集成致力开发组合功能强、易集成组装、易拆卸、易循环的多功能新型建筑材料;围绕舒适、健康、美观、多功能开发新一代的新型装饰装修材料。

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