建材行业标准化工作要点

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  为贯彻党的十九大精神,落实中国建筑材料联合会乔龙德会长关于“建材行业标准化工作要充分发挥标准创新引领作用,加强标准化顶层设计,优化标准体系结构,转变标准化工作传统思维,提升扩展新时期建材行业标准化工作的内涵,将标准制修订重点转向‘新空缺’‘淘汰落后’‘补短板’的轨道,满足标准化工作服从建材行业去产能、补短板、调结构、转型升级和促发展的需要,为建材工业高质量发展奠定基础”的总体要求,中国建筑材料联合会组织制定了《建材行业标准化工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了今后一段时期建材标准化工作的指导思想、基本原则、主要目标、发展方向、重点任务和保障措施。目前《工作要点》已印发建材各标准化委员会组织,并启动了相应重点项目的开展工作。中国建筑材料联合会结构调整与发展部将加强对《工作要点》落实情况的跟踪检查,督导建材行业各标准化组织在认真学习、全面理解的基础上,贯彻实施好《工作要点》的相关要求,通过创新提升标准化工作,为建材工业实现高质量发展提供有力支撑。

  中国建筑材料联合会副会长徐永模在全国建材行业标准创新转型升级工作会议上的工作报告

  ■中国建筑材料联合会

  今天我们相聚在北京,共同参加全国建材行业标准创新转型升级工作会议。这是我们第一次以创新为主题召开标准化工作会议,其主要目的就是贯彻落实国务院发布的《深化标准化工作改革方案》,针对当前建材行业在经济发展新常态下所面临的主要矛盾和瓶颈,尤其是传统建材产能严重过剩的状况,大力推进建材行业标准化工作改革创新,进一步发挥标准化工作对贯彻落实国家和行业产业政策、促进行业调整结构、淘汰落后、引领和支撑行业创新发展的重要作用,有效促进行业转型升级。在此,我代表中国建筑材料联合会,对国家标准化管理委员会、工业和信息化部的领导到会指导工作表示诚挚的谢意!向参加会议的建材行业各专业标准化技术委员会、各行业协会、分会和有关单位的代表表示热烈的欢迎!

  一、指导思想

  下面,我从三个方面向大家报告工作:一是建材行业标准化工作创新发展的现状,二是改革创新进程中建材标准化工作面临的机遇和挑战,三是建材标准化工作创新提升目标和主要工作措施。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和新《中华人民共和国标准化法》要求,落实深化标准化工作改革任务,按照中央经济工作会议的部署,立足制造强国的建设全局,建设满足高质量发展的新型标准体系,以创新提升标准水平、提高标准本身质量为准绳,加强标准化顶层设计,不断完善标准体系,强化标准管理与实施,加强标准化支撑保障,用更高的标准定位引领质量提升,服务行业结构调整和转型升级,推动建材工业高质量绿色发展,为促进行业健康发展作出新贡献。

  一、建材行业标准化工作创新发展的现状

  二、基本原则

  建材行业标准化工作从发展到今,已建立了基本完善的标准体系。截止目前,建材工业现行有效标准共有1726项,其中国家标准678项、行业标准954项、建材军用标准94项及协会标准8项。现有全国性专业标准化技术委员会(TC)15个、分技术委员会(SC)18个、行业标准化技术委员会3个及标准化归口单位2个。

  需求牵引、创新发展。充分发挥市场需求对标准制修订的引导作用,紧密围绕行业前沿科技及国家重大战略急需,强化产学研用协同创新发展,积极创新提升标准水平,推动技术和管理创新及创新成果转化,助推产业高质量发展。

  近三年来,按照国标委和工信部关于标准化工作改革创新的总体要求和联合会提出的引领、协调、服务行业发展的工作部署,不断提升对标准化工作重要性的认识,扎实推进建材行业标准化工作创新,主要有五个亮点。

  全面开放、突出重点。标准要全面准确反映出行业发展水平,同时考虑新工艺、新技术、新装备的开发,充分预留发展空间;针对行业发展的瓶颈和薄弱环节,能够与时俱进地更新与扩展,及时修订、废止不适用的现有标准,以适应行业发展需求。

  (一)重视重要标准的制修订,有力促进了建材行业结构调整和转型升级

  协调配合、结构优化。围绕建材行业工作重点,创建适合产业发展与管理的标准体系,加强标准体系与质量管理体系的协调配合,又能做到结构优化、分类明确、层次清晰,建设满足高质量发展的新型标准体系。

  在传统重点建材产业领域,着力推进《通用硅酸盐水泥》、《平板玻璃》、《陶瓷砖》、《卫生陶瓷》等国家标准的提升修订,提高标准准入门槛,尤其是按照国家有关政策要求,在通用水泥标准中取消了复合32.5水泥,在陶瓷砖标准中增加了限厚指标,在卫生陶瓷标准中不仅提高了节水指标要求,并增加了轻量化指标等要求,这些重要标准的修订对行业调整结构、节能减排、转型升级发挥了积极作用。在新材料产品标准的提出制定方面,完成了《超白浮法玻璃》、《薄膜晶体管液晶显示器用基板玻璃》、《薄型陶瓷砖》、《多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘件》、《格构式自保温混凝土砌块》、《自保温混凝土夹芯墙板》等一批对行业转型升级有重要影响的新标准制订工作,对建材新兴产业、新产品推广应用起到重要促进和支撑作用。此外,还完成了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等12个重点行业单位产品能耗限额国家标准的制修订,协助环保部提升修订了《水泥工业大气污染物排放标准》和《陶瓷工业污染物排放标准》,为这些行业淘汰落后产能和促进节能减排提供了重要支撑。

  瞄准国际、先进引领。积极采用国际标准和国外先进标准,密切跟踪国内外相关技术成果,标准体系建设和制定要反映国内外和行业发展现状和趋势,提高标准的前瞻性和引领作用,推动建材行业标准向创新者、领跑者转变,带动产业转型升级。

  (二)开创建材行业协会标准,形成了与政府标准有效协同优势互补的工作机制

  三、主要目标

  政府标准制修订工作资源有限、计划性强。为充分发挥行业协会通过制订更先进标准引领行业创新发展,进一步提高行业技术标准制修订工作的时效性和先进性,使标准在行业紧迫的转型升级、调整结构、淘汰落后工作中发挥引领作用,加快科技创新成果向标准转化,并与现行国标、行标等政府标准的制修订工作形成互补并相互支撑,联合会率先提出并颁布了《中国建筑材料协会标准管理办法》,确定了协会标准制修订遵循先进性、及时性、一致性、提升性、引领性等工作原则,围绕重点行业节能减排和创新发展,制定并发布了《水泥制造能效测试技术规程》、《建筑卫生陶瓷生产企业污染物控制技术要求》、《水泥二代技术与装备验收规程》和《平板玻璃二代技术与装备验收规程》等8项引领行业发展急需的协会标准。经过一段时间运行,其中两项能耗基础类的协会标准在国标委的支持下,完成了向国标过渡的立项工作,其中一项还被列入国标委“百项能耗推进工程”项目。有2项新型墙体材料方面协会标准在工信部的支持下已成功转化为行业标准计划。对正在实施的第二代新型干法水泥技术装备和第二代中国浮法玻璃技术装备的创新工作,联合会制定并发布了《水泥“二代”技术与装备验收规程》和《平板玻璃“二代“技术与装备验收规程》协会标准,以确保创新成果的先进性、加快创新成果的产业化。实践表明,通过协会标准的先行先试,可既保证国家标准和行业标准的成功立项、完成质量和完成进度,同时也使得协会标准的制修订工作成为引领行业创新发展、促进技术进步的重要抓手。

  围绕“去产能、补短板、调结构、增效益”的发展要求,加强支撑填补“新空缺”“淘汰落后”“补短板”的标准化顶层设计,不断创新提升标准水平,建立建材行业新型标准体系,重点围绕新材料、质量提升、两化融合、工业节能、绿色制造、节水节材、环保、资源综合利用、工程建设、安全生产等领域制修订适时有用有效的标准,优化标准体系结构,服务于建材行业去产能、补短板、结构调整和转型升级,支撑建材工业高质量绿色发展。

  联合会的协会标准创新受到国家主管部门的高度关注和支持,去年国务院参事室及国家标准委有关领导多次到联合会调研我国标准化体制改革问题,听取协会标准创新发展情况的汇报。今年国标委正式批复联合会成为第一批也是建材行业唯一的开展团体标准试点单位。

  四、发展方向

  (三)创新行业标准化工作管理机制,行业标准化工作水平明显提升

  (一)填补新空缺

  为提高建材行业标准化工作水平,加强标准化工作队伍建设,联合会制定并发布实施了《建材行业标准化工作人员资质管理暂行办法》,开创了行业标准化工作人员资质培训和水平认定制度,有针对性地对建材领域标委会委员和企业标准化工作人员开展标准化知识培训,约800人参加了培训,培训工作受到了参训人员的一致好评。与此同时,联合会积极参加国标委组织的标委会考核管理办法试点工作,通过对14个标委会的现场考核,提出了适合建材行业的评估试点考核方案,我们还将考评结果纳入此次先进标委会的评选依据,促进了标委会工作的改进和提升。在近两年国家质监总局和国标委开展的中国标准创新贡献奖评审中,建材行业有四个标准项目荣获中国标准创新贡献奖。

  紧密围绕重大战略急需,优先制定市场急需、缺失的新材料新兴产业标准,解决标准缺失、滞后问题,充分发挥标准的引领、带动作用,支撑行业结构调整、转型升级。

  (四)加大标准宣贯工作力度,有力促进了重点标准法规的实施

  (二)淘汰落后

  为切实贯彻执行建材行业单位产品能耗限额国家标准,联合会会组织标委会和有关单位,编制了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等12个重点行业单位产品能耗限额国家标准宣贯教材,开展了各项新标准的宣贯培训活动。为配合水泥能耗限额和污染物排放国家标准的有效实施,联合会特别提出了水泥能耗系列标准,制定了制修订工作计划,目前已编制完成《水泥制造能耗测试技术规程》及《水泥制造能耗评价技术要求》国家标准计划;制定了《水泥能耗标准实施情况、存在问题及对策和推进工作方案》和《贯彻实施水泥工业大气污染物排放标准工作方案》,明确提出了水泥能耗标准实施的目标和具体工作措施,有力促进了这些标准在行业内的贯彻实施。

  加强标准复审及修订,提高现有标准技术水平,淘汰落后标准,解决标准不适用问题,满足高质量发展需求;用更高的标准定位提升标准水平,淘汰落后和劣质产品,引领产品质量提升,促进建材工业供给侧结构性改革。

  (五)积极推动标准国际化,国际标准制修订工作取得新突破

  (三)补短板

  目前,建材行业国际标准转化率达75%。2008年以来由我国主导制修定的建材行业国际标准提案项目已有27项立项,已制定完成并正式颁布的国际标准12项。除了在测试方法方面的国际标准取得突破以外,《羊毛吸声绝热制品》和《绝热用硅酸铝棉及其制品》产品标准在ISO/TC
163“建筑环境的热效应和能源利用”委员会成功立项,实现了我国首个建材产品类国际标准立项,将有利于中国产品和技术走向国际市场。

美高梅手机官方网站,  全面推进标准化军民融合,打造经济增长新亮点;大力开展工业节能与绿色发展领域的标准制修订工作,完善绿色制造标准体系,引领行业绿色发展;积极申报采用国际标准项目计划、开展标准外文版翻译和提出主导制定国际标准,提升标准国际化水平。

  五、重点任务

  (一)完善新材料新兴产业标准体系

  以新材料专项的形式开展标准化工作,把标准制修订的重点放在关注新材料、新兴建材、新型功能材料、绿色建材和环保等领域,制修订一批急需的新材料标准,完善新兴产业标准体系,解决新兴产业发展标准缺失、滞后问题,用标准引导和加快新兴产业的发展,支撑行业结构调整、转型升级。

  (二)加强标准复审及修订,提高现有标准技术水平

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