发改委将采取五个方面的措施化解煤炭过剩

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在政府部门加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率的背景下,去产能成为煤炭行业大趋势。

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美高梅手机官方网站,1月12日,国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民表示,中央对化解产能过剩非常重视,在供给侧结构性改革方面,发改委下一步将采取五个方面的措施,尽可能多的兼并重组,少破产清算,注重运用市场机制化解产能严重过剩矛盾,钢铁煤炭领域将成为此轮改革的重点。

  “实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,加大政策引导力度,完善企业退出机制。”

国家发改委就宏观经济运行数据召开新闻发布会,李朴民在谈及供给侧结构性改革时提到,中央对化解产能过剩非常重视,提出了明确的要求,就是要依法为实施市场化退出创造条件,加快破产清算案件的审理,要落实财税支持、不良资产处理、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。要尽可能多的兼并重组,少破产清算,并认真做好职工安置工作。
下一步,发改委在化解过剩产能方面将采取五大措施。

  ——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

第一,继续贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,加强宏观调控和市场监管,严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用,按照四个一批,即消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的途径,加快化解产能过剩。要创新体制机制,建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制,推动产业转型升级。

  

第二,要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩,严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时,配合运用价格杠杆等经济手段,用市场的办法来推动化解产能过剩。

  本钢集团董事长张晓芳代表

第三,要加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施,鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。一是根据市场情况和自身发展的需要,调整企业发展战略,主动退出过剩产能。二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,退出部分产能。三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁。四是结合实施一带一路战略,通过开展国际产能合作,带动优势产能走出去。

  由制造商向服务商转变

第四,营造良好的市场氛围。规范政府行为,取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护,营造公平竞争的市场环境,使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识,依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护债权人、债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策,妥善做好职工安置工作,维护社会稳定。

  3月3日,一到驻地,本钢集团董事长张晓芳代表就拿出了她的调研报告。“钢铁行业去产能,慢不得,等不得!”她说。

第五,以钢铁、煤炭等行业为重点,力争通过一段时间的努力,在化解产能过剩方面取得突破。同时中央将设立专项资金,对地方和企业化解产能过剩进行奖补,这个奖补的资金主要用于人员的安置。

  “钢铁业面对去产能的艰巨任务,要主动适应经济发展新常态,发力供给侧改革。”张晓芳说,“要通过转型升级,引领钢铁主导产品向高附加值供给端迈进。还要创造新供给,满足新需求,以新的有效供给带动新需求。”在张晓芳看来,要推动钢铁企业与上下游企业组成联盟,促进整个产业链的优化调整,进而实现对产能过剩的有效化解。同时,还要利用各种国际合作平台和渠道,加快国际产能合作,加速优质产能走出去。

  “钢铁去产能是一个长期的结构调整、流程优化、优胜劣汰的过程。”张晓芳说,“今年,本钢集团将加大个性化、定制化、精品化产品供给,实现由钢铁制造商向材料服务商转变,打造具有国际竞争优势的绿色、智能钢企,向世界优秀企业迈进。”

  

  山西省煤监局局长卜昌森代表

  去产能需用好市场机制

  煤炭黄金十年已成为过去时,目前可以说,整个行业“哀鸿遍野”,如何化解产能过剩,走出困境?

  “现在煤炭行业进入寒冬期,实施供给侧结构性改革,推动煤炭行业去产能,是党中央、国务院的一项重大决策”,山西省煤炭安全监察局局长卜昌森代表对此思考很多。

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