浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见

研究制定鼓励生产、使用节能节水产品和资源综合利用、废旧物资回收利用的优惠政策。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上,研究建立和完善资源开发与生态补偿机制。

  (五)完善有利于节约资源的财税政策。制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策,制定鼓励发展节能省地型建筑的经济政策,完善资源综合利用和废旧物资回收利用的优惠政策。政府优先采购节能、节水产品。政府鼓励民营资金、社会力量从事节约型社会建设,加大公共财政对节约型社会建设的支持力度。省财政安排一定数额的循环经济专项资金,重点用于发展循环经济、建设节约型社会的一些重大专项工作。

   

  (一)切实加强组织领导。省里已成立发展循环经济建设节约型社会工作领导小组,各地也要建立相应的组织机构,明确相关部门的责任和分工,大力推进节约型社会建设。省级有关部门要根据本实施意见确定的建设节约型社会重点工作,按照职责分工,尽快制定具体措施,认真抓好落实。省发展循环经济建设节约型社会工作领导小组办公室要把建设节约型社会的工作逐项落实到各有关部门和地方政府,并加强指导、协调、督查和考核。

抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、非金属矿等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能,完善重点耗能行业节能设计规范,提出节能降耗目标和措施,加强跟踪和指导。

  (四)推进工业节水工作。落实《浙江省人民政府办公厅关于加强工业节水工作的通知》(浙政办发[2005]59号)精神,至2007年,规模以上工业企业用水重复利用率达到65%,其中重点行业达到75%;万元工业增加值用水量比2004年下降20%;年取水量超过30万立方米的用水企业有30%达到国家节水型企业标准。禁止生产、销售落后的高耗水工艺、设备和产品,重点水资源保护区、缺水地区要严格限制引进和新上高耗水工业项目。根据国家《节水型企业目标导则》有关规定,积极创建节水型工业企业。全面加强对企业自备水源的管理,并实行有偿使用制度。

   

发布日期:2005-8-17

加强清洁生产管理和认证工作。突出抓好水泥、玻璃、陶瓷、墙体屋面材料、非金属矿等重点行业,制订规范化的清洁生产评价和论证标准化体系,加大检查监督力度,加强跟踪和指导,对污染严重的企业强制整改。

  (五)引导公共、商业和民用节能。公用设施、宾馆商厦以及居民住宅要推广采用高效节电照明产品。至2007年,推广绿色节能灯具600万只(套),改造600家以上大型公共建筑节电系统。严格执行公共建筑空调室内温度最低(高)标准,在全社会倡导室内空调温度提高(降低)1—2摄氏度,办公室、会议室等办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度,冬季不得高于16摄氏度。

   

  (七)建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度,禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品,达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。对矿山尾矿中资源品位严重超标的,要采取强制回收措施。开展禁止使用实心粘土砖专项检查。研究建立循环经济评价指标体系及相关统计制度,加强和完善能源、水资源以及节能、节水统计工作。

编制《中国建材工业资源综合利用标准发展规划》,重点行业的资源节约与综合利用标准要覆盖全部产品,其它行业的资源节约与综合利用标准要覆盖主要产品。明确鼓励类。限制类和淘汰类产业项目,促进有利于资源节约的产业项目发展,建立新技术新材料新产品的标准化平台,使标准成为科技成果转化为先进生产力的桥梁,淘汰技术水平低,消耗大、污染严重的产业。

  二、深入开展节约用水

水泥、玻璃、陶瓷、墙体屋面材料、非金属矿及制品

  (二)节约和集约利用农村土地。严格执行乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划,合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模。执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定,鼓励农村住宅向多层公寓过渡。制定农村宅基地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策措施,加大推进农村宅基地的整理与改造。结合“千村示范、万村整治”工程,各地开展农村宅基地复垦,加快沿海滩涂盐碱荒地的开发利用,加快采矿区的复垦。加强标准农田建设,实施“沃土工程”,提高耕地质量。

第六、加强标准的制修订工作,要有计划分步骤实施,优先考虑与资源节约与综合利用密切相关的标准。国家标准信息管理部门建立对国际和标准的跟踪机制,建设标准化信息的绿色通道。改变现有的行业标准申报模式,只要条件成熟可随时申报。

  (三)节约产品包装材料。推广使用可降能、易回收、低成本的包装材料,重点解决产品过度包装问题。2005年起,执行月饼包装价格不得高于商品价格20%的规定。落实生产者的包装回收义务,做好玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收工作。实施《浙江省促进散装水泥发展办法》,巩固重点工程、城镇使用散装水泥的工作成果,拓展农村散装水泥市场,至2007年,全省水泥散装率达到65%以上。

第六、政府部门和全行业高度重视,必然使建材工业标准化工作再上台阶,培养和造就大批标准化工作人才,为今后标准化发展奠定坚实的基础。

美高梅网址,  一、大力推进能源节约

   

  (四)推动新建住宅和公共建筑节能。贯彻实施建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和国家《公共建筑节能设计标准》,至2007年,全省50%的新建商品住宅和公共建筑达到节能50%的设计标准。同时,在杭州、宁波等主要城市和绿色小区开展节能65%以上工程试点,推行节能节地型住宅和绿色建筑示范工程。

加强墙体材料革新、新建住宅和公共建筑节能。抓紧出台新建建筑严格实施节能50%的设计标准及北京、天津等少数大城市率先实施节能65%的建材配套标准。开展建材与建筑节能关键技术研发、集成和城市级工程示范,启动低能耗。超低能耗和绿色建筑示范工程。

  (一)推动节水型社会建设。深化实施《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》,研究制定开展节水型社会建设的指导性文件,积极开展节水型城市创建活动。组织实施节水型社会建设的示范工程,通过法律、行政、经济、工程和技术等措施,建立一套节约用水的体制和机制,提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标的指导性意见,逐步推进水权制度建设。

   

  (三)推进农业节水工作。实施“千万亩十亿方节水工程”,扩大节水作物品种和种植面积,推广薄露灌溉、喷滴灌和管渠道灌溉等节水新技术。至2007年,配套改造3800公里灌区骨干渠道及相应渠系建筑物,更新改造3万千瓦骨干排灌泵站,推广20万亩喷、微灌技术,渠系水利用系数从2004年的0.55提高到0.65,排灌泵站装置效率从2004年的40%提高到55%.

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  六、加快节约型社会的政策和法规体系建设

   

  根据国务院做好建设节约型社会近期工作电视电话会议和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)精神,为继续深入实施“八八战略”、加快建设节约型社会,现就我省2007年前建设节约型社会重点工作和相应的政策措施通知如下:

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知》及国家发改委《节能中长期专项规划》,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地。资源综合利用和发展循环经济为重点,建立和完善资源节约和综合利用标准体系,加快结构调整,推进技术进步,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,加强管理,尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,加快建设节约型社会,以资源的高效和循环利用,促进经济社会可持续发展。

  (二)推进城市节水工作。严格执行《节水型生活用水器具》(CJ164—2002)标准,逐步更换现有不符合标准的用水器具,限制销售非节水型生活用水器具。加快供水漏损管网改造,至2007年,供水管网漏损率比2004年降低2个百分点。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。各类建筑施工、绿地浇灌和景观环境的用水,凡有条件引用河水的不得使用自来水。推进污水处理、再生利用和分质供水。

  

  (一)推进废物综合利用。以提高工业“三废”综合回收利用率为目标,提高冶金、电力、医药、石化、造纸、建材、轻纺等废弃物产生量大的重点行业的资源循环利用水平。开展粉煤灰、煤矸石、硫石膏和冶金、化工废渣及有机废水综合利用,至2007年,工业固体废物综合利用率提高到90%.加强尾矿回用,推进共伴生矿产资源的综合开发利用,至2007年,矿产资源总回收率比2004年提高10%.

   

  (一)加强重点行业原材料消耗管理。树立绿色制造理念,促使企业节约原材料,提高原材料的使用效率,在保证质量和功能的前提下,在产品设计、制造、使用到报废的全过程中推进新产品、新材料的应用,通过使用再生材料,推广替代材料,增加新型代用材料,减少制造产品的用材种类,选用可回收、可分解材料,减少不可再生资源的消耗。推进清洁生产,从源头减少资源消耗,至2007年,完成300家清洁生产企业试点工作。

第三,要在标准化工作的基础上建立经济激励机制,并形成长效机制。应该尽快构建资源的价格形成机制和价格结构,制定鼓励资源节约和限制资源过度消耗和奢侈消费的税收政策,以及更为严格的资源节约能效方面的强制性国家标准和法律法规。同时为新技术创新和成果应用创造更好的市场环境和政策环境。

  三、强化节约和集约利用土地

   

  二00五年八月十七日

第二,要通过标准化工作建立资源。能源审计制度,将其同现行的环境评价制度一道共同构成新的社会性管制制度。一是从能源、资源、环保方面提出更为严格的产业准入标准和准入制度,二是建立对高耗能落后工艺、落后技术和落后设备的强制淘汰制度,三是建立重点耗能产品的市场准入制度。

  (一)积极推进国家确定的重点节能工程。提出我省落实国家《节能中长期专项规划》和十大重点节能工程实施方案,明确主要目标和分年度实施计划。抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。至2007年,能源综合利用效率达到38%,年均提高1个百分点以上,主要耗能产品综合能耗进一步降低,累计节约用电100亿千瓦时。

   

  (二)健全节约资源的法规规章制度。修订《中华人民共和国节约能源法》实施条例,建立严格的节能管理制度,明确激励政策,规范执法主体,加大惩戒力度。修订取水许可制度实施细则,着手制定节约用水管理办法和废旧家电回收处理管理办法,建立生产者和消费者责任制。推进石油节约、墙体材料革新、建筑节能、包装物和废旧轮胎回收等资源节约与综合利用方面的规章制度建设。

   

  七、加强建设节约型社会的组织领导和工作协调

首先,资源节约与综合利用标准化工作要紧紧围绕建设节约型社会,要紧紧抓住转变经济增长方式,调整、优化产业结构和发展循环经济这些核心环节。经济增长要从主要依靠增加资源的投入转向提高资源利用效率,要尽最大可能提高资源利用效率,标准要起到应有作用,为实现循环经济服务。

  (二)延长材料使用寿命和节约木材。鼓励生产和使用高强度、高性能材料,提高材料强度和使用寿命。加强木材节约代用,制定并实施加快推进木材节约和代用工作的意见,减少使用一次性的木制材料,提高林业资源的综合利用开发水平。全面完成农村柴灶改造,减少木材和秸秆直接燃烧量。

 

  (三)推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械,开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械,提出优先发展公共交通的具体措施。实施《乘用车燃料消耗量限值》国家标准,抑制交通用能疾速上升势头,控制使用高耗油汽车,稳步推进车用乙醇汽油的生产和使用。

二、中国建材工业2005—2007年重点领域、

  (四)理顺资源性产品价格。全面落实水资源收费政策,按规定标准足额收取水资源费,加快自来水一户一表建设,推进城市阶梯式水价制度和企业超定额用水加价制度。完善分类水价制度,适当拉大高耗水行业与其它行业用水的价差。合理确定再生水价格,引导工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。继续推行居民生活用电阶梯式计量电价,认真落实高耗能行业差别电价政策,对属于国家产业政策限制类和淘汰类企业用电实行加价。实行保护和节约利用土地、矿产等资源的价格政策,促进资源的集约利用。

 

  (三)提高城市建设用地效率。按照土地利用总体规划和城市规划的要求,对存量建设用地进行结构性调整,重新规划分区功能和土地利用条件,充分挖掘存量用地的利用潜力,加大城市内闲置土地的清理和处置力度。因规划不合理等造成部分土地闲置浪费的,应允许、鼓励或引导土地使用者退还土地使用权,或将闲置的土地以转让或出租等形式推向市场,腾出土地利用空间。

第三、标准化工作有助于依靠科技进步和创新,构建节约资源的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术,大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料,所有这些工作都离不开制订相应的标准。

  五、加强资源综合利用

   

  在质量月开展“降废减损兴质量”活动。择机开展建设节约型社会征文活动,组织建设节约型社会先进典型推广现场会及技术交流会,举办好国家组织的“2005年建设节约型社会展览会”。

基本原则:(略)

  (四)努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务,开设相关栏目,制作专题,宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型,通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象,要给予必要的揭露和曝光。在企事业单位开展“我为节约做贡献”活动,在中小学校开展“创建绿色学校”活动,在宾馆饭店开展“争创绿色饭店”活动,在社区开展“创建绿色社区”活动,

首先,资源节约与综合利用标准化工作有利于全面推进资源节约,加快建设节约型社会,形成长效机制,建立强有力的保障和支撑体系。

文  号:浙政发[2005]40号

一、《计划》编制的指导思想、基本原则和主要目标设想

  (三)开展农业废弃物资源化利用和农资节约。大力推广农业废弃物无害化处理、资源化利用高效生态农业模式,加快实施畜禽生态养殖工程,推广畜禽废弃物治理干湿分离、沼气开发利用技术,鼓励发展有机肥。组织实施“肥药减量增效工程”,积极推广秸秆还田以及测土配方施肥、重大病虫害无害化治理等节肥、节药技术,提高化肥、农药利用率。鼓励并推广农膜回收利用。

推动中国建材工业资源节约与综合利用标准化工作的建议

  (一)完善建设项目用地定额指标。进一步强化建设项目用地控制指标管理,严格执行《浙江省建设项目用地控制指标》,合理确定建设项目供地数量。建立土地出让合同履约管理机制,执行用地项目竣工期限、土地投资强度、土地退还转让条件及违约责任和赔偿标准等条款,加强对建设项目用地供应后开发利用各环节的监督检查。

主要目标和范围:

  (三)完善资源节约标准。编制2005—2007年资源节约与综合利用标准制定计划。制定锅炉、风机、水泵、变压器、电动机等工业产品和空调、冰箱、洗衣机、燃气具、坐便器等家用产品的能效标准、节水标准,率先试行强制性的能耗、水耗标识。实施国家《轻型商用车燃料消耗量限值标准》、《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》,制定《浙江省居住建筑维护结构节能工程验收导则》。修订重点用水行业取水定额标准,改革完善土地使用标准。

   

  (二)政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中,深入开展“节约资源从我做起”活动,坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。认真执行国家推动政府机构节能的实施意见。抓好政府建筑物节水和采暖、空调、照明系统节能改造。加强节约用水管理,单位内部绿地用水和景观环境用水尽可能不使用自来水。从节约的角度积极推行公务用车制度改革。

制定《绿色建材技术导则》、《绿色建材评价标准》,推行节能产品认证,促进高效节能产品的研发和推广,加快淘汰落后产品。加快节能技术服务体系建设,为企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务。

发文单位:浙江省人民政府

   

  (六)推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度,组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术,推进技术开发成果的产业化,加大新技术、新产品、新材料推广应用力度。

   

  (六)开发利用可再生能源。按国家“可再生能源规模化发展试点省”的要求,推进大中型水电和风电基地建设,发展小水电和太阳能发电,实施海洋可再生能源和生物质能资源开发利用,大力发展沼气和利用地热。至2007年,全省新建500个畜禽规模养殖场沼气工程;实施“百万太阳能屋顶计划”,城市新增太阳能热水器70万平方米,农村新增75万平方米。

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