利用水泥窑处置工业废弃物与城市垃圾的战略思考与建议

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中国建筑材料联合会会长 张人为

中国建材联合会、中国水泥协会赴日考察团

今天,北京金隅集团自主研发的我国第一条利用水泥窑余热干化处置城市生活污泥示范项目的竣工投产仪式在这里隆重举行,能够见证我国水泥行业走循环经济发展道路的又一重要实践,我感到由衷的高兴。在此,我代表中国建筑材料联合会向北京金隅集团、向新北水水泥有限责任公司表示热烈的祝贺!

近年来,我国水泥行业认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的要把循环经济的发展理念贯穿到经济工作中的要求,通过引进与消化吸收相结合、自主开发与科技攻关相结合的方式,在消纳工业废弃物与生活垃圾方面取得了长足的进步。自上世纪90年代以来,为促进资源综合利用,国家颁布了一系列鼓励政策。水泥行业在利用工业废弃物方面取得了长足进步,每年利用粉煤灰、矿渣各类工业废弃物已超过4亿多吨,吨水泥的利用率已超过300公斤,成为我国利用工业废弃物的主导产业。

美高梅网址,水泥是我国建材工业最重要的产业,水泥工业又好又快发展,实现由大变强,将决定建材工业现代化进程,也是建材工业建成资源节约型、环境友好型产业,实现可持续健康发展的关键。在我国水泥行业大发展的进程中,北京金隅集团不断探索,认真实践,走出了一条具有自身特色的发展道路,取得了实出的成绩,这是与集团始终坚持走循环经济之路,实现可持续发展的理念分不开的。

随着社会对水泥工业发展循环经济的期望越来越高,水泥工业和企业在利用水泥窑
处置工业废弃物与城市垃圾的技术装备等方面的投入也越来越大,但与日本水泥工业相比,差距甚大,这也意味水泥行业在节能减排和利废方面还有很大的潜力。甚至目前存在着一些如国家的相关支持、配套的政策却显得相对滞后,现有的支持水泥工业发展循环经济的体制、机制尚不完善,甚至出现有的水泥企业投巨资建成污泥处置系统并投入运行后,出现污泥的供应数量与质量得不到保证的现象,甚至有些部门还把污泥当作资源控制起来,严重挫伤了水泥企业利废的积极性等突出问题亟待解决,

其中,作为国家首批循环经济试点单位之一的新北水水泥有限责任公司,将企业的发展与节能减排、与循环经济有机结合起来,在激烈的市场竞争中走出了一条高质量的发展与循环经济和谐共进的发展道路。北水率先在国内水泥企业中开展节能减排、资源综合利用和利用水泥回转窑无害化处置城市工业废弃物,尤其是今天污水处理厂污泥处置项目的竣工投产,不仅为首都生态环境建设做出了积极贡献,更为水泥企业贯彻落实科学发展观,实现可持续发展探索了新的途径,提供了好的借鉴。

为了充分发挥水泥行业在发展循环经济中的作用,特别是推进利用水泥窑协同处置污泥和城市垃圾产业的进步与发展.充分利用水泥窑在处置生活垃圾和污泥时“无二次废弃物污染产生,使生活垃圾与污泥得到无害化处理,可以削减天然原料的使用,可以削减温室气体排放量“等独有的功能.

水泥行业发展循环经济具有得天独厚的优势,有着其它行业不可取代的作用,做好水泥行业的节约资源和保护环境工作,意义重大,也有着广阔的前景。希望新北水水泥有限责任公司在北京金隅集团的正确领导和决策下,在国家和北京市有关部门及相关单位的大力支持下,不断总结经验、不断创新思路,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,进一步加强节能降耗减排工作,加大资源综合利用力度,创新资源综合利用技术,拓展利用水泥行业技术发展循环经济的有效途径,加快无害化城市工业废弃物集成技术的推广,为首都建设和行业发展做出更突出的贡献!我们联合会也一定努力为此进一步做好各项服务工作。

2009年4月,中国建筑材料联合会和中国水泥协会会同中国驻日本大使馆经济参赞处共同组成联合考察团,专程赴日进行调研有关调研内容即考察报告第一部分“日本循环型社会建设概况”详见2009.6期《建材纵横》。在与日方有关企业、部门广泛交流、考察的基础上,对日本有关水泥行业节能减排与利废政策制定及实施情况进行了深入了解,结合我国实际情况,考察团提出以下政策建议,即考察报告第二部分“政策建议”.并提供给有关政府部门,为促进我国水泥工业实现循环经济发展道路提供决策参考:

一、
由国家经济综合管理部门牵头;制定利用水泥窑处置工业废弃物、生活垃圾与污泥的战略发展规划,建立以执行国家法律规定与市场化运作结合的长效机制。

建议由国务院经济综合管理部门总体牵
头,设立专门的机构(或联席会议)一体化管理,组织协调相关的政府职能部门与行业协会按照职责分工管理与实施根据国家《循环经济法》与《节能法》及相关规定.国家应在修订《水泥工业产业政策》和制定《水泥工业“十二五“发展专项规划》时,根据法律法规强制实施垃圾无害化处理与资源化利用;明确水泥行业利用废弃物和减少CO。排放的目标,并制定相应的技术与经济政策,到20]5年末,中国吨水泥利用废弃物在2008年的基础上提高30%以上。

二、完善鼓励水泥行业利用废弃物的经济政策。

建议对现有的资源综合利用政策作进一步修改:建议财政部、国家税务总局扩大享受优惠税收政策的废弃物种类,既要鼓励水泥行业利用废弃物替代天然原料,也要鼓励水泥行业利用废弃物和各类副产品替代天然燃料,明确把处理、处置工业废弃物、城市垃圾、垃圾焚烧飞灰和底渣列入水泥窑利用废弃物的税收优惠范围。

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