中国建材联合会就“建材下乡”工作提出实施建议

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说到建材下乡,宋志平是不折不扣的先行者。几年前,中国建材就开始推行一件很有意义的事情——房屋下乡:把房子在工厂里用新型建材造好,再运到乡下去组装。

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在宋志平的眼里,建材下乡并不是把以前家电下乡、汽车下乡的政策类推一下,拉动农民多消费多盖房子这么简单的事,而是有更深远的意义。“它引发了几个大事情!第一是农村盖什么房子,农村城镇化这个系统到底该怎么办?第二是建材工业、住宅产业化这个系统该怎么办?”

为应对国际金融危机,发挥财政政策对扩大农村消费、带动工业生产和经济增长的引导作用,国家密集出台了农机补贴、家电下乡、汽车下乡等惠农政策,收到了很好效果。建材产品是房屋建设的主要材料,我会组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关专业协会等单位对建材下乡的必要性、意义、可行性和政策建议进行了论证,提出并完成了《扩大建材下乡政策及实施建议》。1月20日已将“扩大建材下乡政策及实施建议”报送给工信部。

在宋志平看来,建材下乡可以有两种方式。一种是农民自己买材料自己建,然后拿发票去兑现补贴。另一种就是通过房屋下乡来实现建材下乡。“如果农民兄弟各自拿着发票,到政府去换补贴,这样操作起来可能比较难。因为建材品种太多、太凌乱,要让政府制订几十个、上百个目录是非常复杂的事情。而工厂生产的房屋是建材、特别是新型建材的集成,推动房屋下乡,不仅能够大大简化建材下乡的复杂补贴程序,还可以提高农民住房水平。其实还可以进一步把资源、能源的节约和环境的保护都容纳到里面。”

我国有7 亿多农村人口,农民建房和居住消费每年近5000
亿元,是仅次于食品的第二大消费支出,农房建设是新农村建设的重要内容,也是体现农村文明和现代化程度的重要标志。目前我国大部分农村基础设施仍十分落后,农村住房建设虽然面积已超过城镇,但结构、质量和功能相差很大,既有房屋中钢筋混凝土和砖木结构尚不足30%,
新建房屋虽绝大部分采用钢混或砖木结构,但缺乏规划布局、乱占土地、卫生状况差、使用劣质建材等现象比较普遍,严重影响了农村的整体面貌,亟待通过政府引导和政策支持,有组织地开展建材下乡,引导农民使用新型节能建筑材料,改善居住条件和环境。

说到建材下乡的意义,宋志平觉得与家电、农机下乡不同,其意义、尤其是政治意义更为深远。首先是对促进社会主义新农村建设的意义。“改革开放最终是不是成功,不能只看北京、上海这样的大城市,而是要看农村。”根据有关部门提供的信息,截止到2008年末,全国农村已有的住房中,钢筋混凝土结构的占13.4%,砖木结构的占14%,二者结合起来占28.29%,大约70%是土坯、土石等原始落后的房屋。“也就是说,咱们现在农村保有的230多亿平方米的房子中,只有30%是还能够说得过去的房子,是用工业化的建筑材料做的!这个数字说明我们农村住房差距太大了,所以要促进农村城市化建设,改变农民千百年来秦砖汉瓦的建房消费习惯。”

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