构建工作联合体是有效应对脱钩改革、引领行业发展、壮大自身实力的唯一出路

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构建工作联合体是有效应对脱钩改革、引领行业发展、

中国建筑材料联合会代管协会会长秘书长工作座谈会1 月29
日在北京召开。中国建材联合会会长张人为作重要讲话、常务副会长孙向远作会议总结,中国建材联合会副会长叶向阳、副会长兼秘书长孙铁石,以及中国建材联合会代管协会会长、秘书长、各部门负责人及有关人员出席了会议。座谈会由中国建材联合会副会长陈国庆主持。

壮大自身实力的唯一出路

刚刚过去的2009
年,是进入新世纪以来我国建材行业发展遇到困难最多的一年。中国建材联合会和代管协会共同努力,配合国家政府部门,引导建材行业紧紧抓住国家一系列促进经济发展政策和措施的发展机遇,“扩内需、保增长、调结构”,战胜金融危机带来的各种困难,完成行业既定发展目标,取得了来之不易的成绩。

–访中国建材联合会副会长陈国庆、中国建材联合会副秘书长周清浩

张人为在座谈会的讲话中,充分肯定了中国建材联合会和代管协会去年一年来,坚持科学发展观,加强自身建设,为引导建材工业健康发展所做出的成就与努力。他说,各代管协会加强技术交流,深入市场研究,创新工作方式,拓宽服务领域,深受行业和企业欢迎,这为建材行业和企业克服困难,战胜金融危机,在2009
年取得比较好的成绩做出了积极贡献。

  记者:近日,中国建材联合会与21家中国字头建材协会共同发布了《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》(以下简称《实施方案》),您能向我们介绍一下发布这一方案的背景以及构建联合体的意义在哪里吗?

结合今年建材工业形势,张人为在部署工作时强调,一是加强与建材上下游产业合作,延伸产业链,形成合力,实现共赢。他指出,建筑业是建材行业主要应用,多年来各代管协会在建筑领域方面做出了努力,今年要更进一步加强与住房和城乡建设部的有关协会、单位之间的联系与合作,特别是加大新型建筑材料规范、标准、定额、图册的制定与建立的工作力度,进一步拓宽建筑材料的应用领域,使建筑建材业形成合力,共同发展。二是实现水泥总量控制、以质代量,为节能减排做出新的贡献。他说,水泥作为一个半成品,只有向产业链下游纵深发展,即向混凝土、水泥制品、部件发展,才能更好地为建筑业服务。他认为要从调查研究入手,找出技术和市场关键点,为政府有关部门提出切实可行的意见和建议,推动水泥实现以质代量,发挥新型干法水泥先进生产工艺的优异性能,最终实现水泥总量控制,这应是我国水泥工业在低碳经济下健康发展有效路径。

  陈国庆:制定《实施方案》是中国字头建材协会系统有效应对脱钩改革,增强引领服务行业能力、水平,加强自身建设、壮大自身实力的重要举措。2015年6月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,对社团组织全面深化改革作出了战略部署,方案指出行业协会商会与行政机关脱钩后,将切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条,促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展,使市场在资源配置中起决定性作用。脱钩之后中国建材联合会对各专业协会的代管关系将不存在,但长期以来,中国字头的建材各协会已经形成了相互之间不可分割的有机关系,按有关文件要求,建材联合会党委对各代管专业协会实施党的领导,脱管不脱党,党建工作不仅要加强,而且会越来越严,目前多数专业协会与联合会党的组织关系是一体的,是领导与管理关系,同时部分专业系会(学会、研究会)主要干部的人事关系也在联合会,基于这一背景和前提,如何更好地在行政管理各自独立后,推动中国字头建材协会系统向市场化经营、企业化管理转变,推进社团组织市场化改革和社团组织服务功能的提升,朝着市场配置资源的决定作用和共同实现引领、协调、服务行业发展则尤为重要。

在部署新一年协会工作时,张人为指出要做好协会改革创新工作。一是改革分配制度,建立激励机制,实施绩酬挂钩,加强分配制度改革,充分调动协会干部员工的工作热情。二是建立干部交流制度。积极推进学习型组织的建设,制定干部员工培养规划,加强干部岗位流动,更好地发挥干部潜能,促进协会工作在上新台阶。他希望能够与会代表畅所欲言,积极提出意见和建议,推进中国建材联合会和代管协会改革创新。三是加强活力、合力、财力的“三力”建设。他说,活力来源于改革创新,只有改革创新才能激发活力;中国建材联合会和代管协会要进一步协同配合,加强沟通,形成合力,真正实现“社会上树立我们良好的形象,企业中能够体现我们的服务,政府能够听到我们的声音”;
协会要在允许的范围内,合理创收,增加财力支撑。中国建材联合会要全力支持代管协会工作,更好地服务政府和行业、企业。

  联合会与21家专业协会(学会、研究会)在各自为独立法人的基础上有机组成建材协会系统的工作联合体,通过择机联手合作将有助于增加服务功能为纽带的混合所有制合作机制,加强联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的资源共享,增强凝聚力和体现建材协会系统大家庭文化的氛围,进而增强服务行业的功能与能力,在各自自愿和有机组合的前提下,进一步增强引领、协调、服务职能定位,共同打造面向服务行业的工作联合体和服务产业链,从而为推进建材行业供给侧结构性改革、结构调整、转型升级、实现高质量发展而共同努力。

张人为还向与会人员通报了近日中国建筑材料联合会向工业和信息化部提出《扩大建材下乡政策及实施建议》的情况。他介绍说,中国建材联合会牵头组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关建材专业协会等单位进行深入分析研究,详细了解了近年来农村建房数量、面积、用材和资金投入等情况,形成的《扩大建材下乡政策及实施建议》方案得到工信部好评。他强调,国家建材下乡政策将给建材工业发展提供一个良好的机遇,我们要适应新形势变化,创新工作思路,拉动内需,把建筑材料的市场扩大,促进建材工业健康稳步发展。

  记者:《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》的总体思路是什么?

孙向远作会议总结时说,代管协会会长秘书长工作座谈会开得很成功,大家提出了很多宝贵意见和建议。他指出,2009
年中国建材联合会各代管协会从五大方面做出卓有成效的工作。一是协助政府,引导行业,积极应对,克服金融危机给建材工业带来的不利影响;二是认真引导行业贯彻落实国家的产业政策,向政府提供有效的信息资源服务,反映企业的诉求和呼声;三是引领和推动行业发展,结合下游产业特点,向制品延伸产业链;四是开展各种各样的具有特色的活动;五是牢固树立起了“为政府、为行业、为企业”的服务意识。各代管协会深入基层、深入企业,了解行业情况,反映企业呼声,积极与政府有关部门沟通,为建材工业2009
年实现平稳较快发展做出了贡献。孙向远还传达了国资委副主任黄淑和前不久在直管协会负责同志座谈会上的讲话精神。

  美高梅网址,周清浩:制定本《实施方案》是建材联合会系统全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现。《实施方案》以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导,通过变管理方式为合作机制、有效开展资源互补和联手合作,开辟新的合作方式,扩大已有优势,以不等不靠主动改革的姿态创建工作联合体制,形成从顶层设计入手,明确路径和方法,相互以资源连接为纽带,从而推进中国字头的建材协会系统工作联合体与机制的形成,以建立新的服务功能和构建各种不同形式的平台,增强合力,联手推动各种以混合所有制为主的合作,形成服务产业链,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任。

中国建材联合会会领导、各部门负责人,联合会代管的中国水泥协会、中国石材工业协会、中国加气混凝土协会、中国石灰协会、中国砂石协会、中国复合材料工业协会、中国砖瓦工业协会、中国建筑砌块协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国绝热节能材料协会、中国混凝土与制品协会、中国建材工业经济研究会、中国玻璃纤维工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国非金属矿工业协会、中国建材工程建设协会、中国建筑防水协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑材料企业管理协会、中国建材市场协会和中国建材数量经济监理学会会长、秘书长及有关人员在座谈会上畅所欲言,各抒己见,踊跃发言,就2009
年的工作情况进行总结与汇报,并就今年建材各行业协会坚持科学发展观,做好行业结构调整、节能减排、安全生产、人才培养、改革创新等各项工作进行了深入而热烈的探讨。

  记者:从您的介绍中我们知道目前联合会与各专业协会之间是代管的关系,通过构建联合体将把代管关系转变为平等的合作关系,那么请问本次共同构建联合体所遵循的基本原则是什么呢?

  周清浩:我们在《实施方案》中,将构建工作联合体应坚持的原则归纳为以下六个方面:

  一是要从现实出发,改变目前不适应协会新体制的行政式的体制和事业单位的管理方式,以服务功能和经济为纽带,用混合所有制的市场机制有机组合形式不同、体制不同的联合体,立足于各自自身的实际,发挥各自的独特优势,把联手合作做活,把潜能挖掘出来。

  二是本着互惠互利的原则,各种联合要有助于联合会及各专业协会(学会、研究会)各方的发展,有助于提升各单位引领、协调、服务行业发展的功能和能力,有利于促进各自经济实力的壮大。

  三是根据联合会及各专业协会(学会、研究会)特点、规模、基础等不同情况,既要以问题为导向,围绕市场化配置资源解决行业共性需求,又要发挥各自的优势各自形成个性服务,共同构建共性、个性双轨服务。

  四是以服务功能第一、服务第二、创收第三为原则,全面提高各单位引领行业发展的能力和市场竞争力,将贯彻落实建材行业“创新提升、超越引领”战略,实现中国建材工业超越世界建材工业作为共同的出发点和共同的目的。

  五是以自愿的原则、不分先后的原则、资源和需求关联的原则和条件相对匹配的原则,联合会与专业协会(学会、研究会)之间都可以各自选择合作对象,各自都有组合服务行业的产业链的主导权和推进以经济为纽带的混合所有制经济体的组合权。

  六是构建中国字头的建材协会系统工作联合体要统一顶层设计,相互衔接,重点定位在联合会与专业协会(学会、研究会)围绕行业共同发展需要的政策制定、购买政府服务的课题的合作与联手;制定行业标准、淘汰落后标准,促进各产业转型升级的联合;围绕行业发展中的技术创新、攻克发展瓶颈、发展新兴产业、补短板方面的联手,组建服务行业平台设立系统服务链条,组建服务与经营机构等主要方面的联手合作。

  记者:在本《实施方案》中我们看到将各专业协会分为了四类,请问分类的依据和意义是什么?各类所包含的协会又分别有哪些?

  周清浩:针对联合会系统的21个专业协会,分类主要是根据属性、功能、规模、内部管理、建章立制情况等因素,将其分为了四类,其中:

  第一种类型:主要指不挂靠在企业且独立运作的10家相对骨干产业的专业协会,包括中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国非金属矿工业协会、中国砂石协会、中国绝热节能材料协会。

  第二种类型:协会同样是独立运作的法人,但人事关系和财务管理归属于企业,支撑在中国建材集团的4家专业协会,包括中国建筑防水协会、中国建材机械工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国建材工程建设协会。

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