中国建筑材料行业协会系统行业自律公约

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  面对目前建材行业处于中国制造和中国创造并举期、传统产业量的发展到了顶峰期、补短板青黄不接进入攻坚期的“三期叠加”时期,为解决行业发展和治理的问题,靠行业组织起来的力量,开展行业自律是不可缺少的手段,也是各级行业协会主动作为的工作平台。为此,中国建筑材料联合会在汇集行业特别是大企业意见的基础上,组织编制了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》。在当前去产能、补短板、推进产业结构调整,推进节能减排达标,保障行业经济稳增长的时候,行业自律十分重要。凡是政府无法用政策统一规定,但需要靠行业正确导向解决的问题;凡是单个企业无力解决,但又是整体利益需要的共性问题的解决,都可以搬到行业自律的平台上,用公正、合理的办法、机制去得到有效的解决。

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  第一章总则

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  第一条为建立与加强我国建材行业自律机制,有效依靠行业组织解决行业发展和治理中的共性问题和突出矛盾,规范行业企业和从业人员行为,为促进建材行业去产能、补短板,有效推进结构调整,营造公平有序的竞争环境,根据《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)和国家发展改革委价监局于2017年7月20日发布的《行业协会价格行为指南》等文件精神,特制定《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》(以下简称:本公约)。

会场图。中国建材信息总网 单建庆

  第二条本公约的适用范围是中国建材行业所有的从事生产、经营与贸易的企事业单位,本公约设立和总体组织单位是中国建筑材料联合会,组织推动实施由中国建筑材料联合会和各省、自治区、直辖市建材协会,以及各中国字头的专业协会。

  为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推进行业高质量发展,通过重点分析建材行业经济运行和稳增长的情况,分析产能过剩背景下建材产品价值与价格的关系及稳价格和稳增长的关系,揭示新形势下加强行业协调自律的重要性,全面动员和推进建材行业开展协调自律,中国建筑材料联合会于8月6日在北京召开促进经济效益稳增长推进大会。

  第三条中国建筑材料行业协会系统行业自律的宗旨是:坚决贯彻国家的政策法令和有关的产业政策,制定与实施符合国家大政方针的,符合行业去产能、调结构、增效益、稳增长的行业自律规定与办法,维护社会利益和行业绝大多数企业的共同利益。支持依法合规经营,遏制不正当竞争,维护行业和绝大多数企业的合法权益。适时向政府主管部门反映涉及行业和绝大多数企业利益的意见和诉求。

  中国建筑材料联合会秘书长孙向远向大会作《创新思维模式
能动加强自律
促进建材行业经济效益稳增长》工作报告。报告客观分析了近10年和近3年来建材行业整体运行情况及主要产品价值与价格的关系,深刻阐述了现阶段行业自律存在的问题和需求,剖析了在目前产能严重过剩背景下价值与价格脱节的原因,客观揭示了开展行业自律对于传统建材产业去产能、增效益,以及新兴产业发展、服务业发展、“走出去”等行业补短板、调结构的重要意义,并明确下一步行业自律工作应通过创新政策转换、搭建平台公司、大企业带头等多轨运行的方式将各项举措落实到位。

  第四条中国建筑材料行业协会系统行业自律的基本原则是坚持靠行业组织和组织起来的力量,开展行业自治与自律,通过行业协会的组织作用,发挥“指导、服务、沟通、协调、监督、自律”的作用,做到维护国家利益和维护行业利益的统一,维护正义、公平的竞争环境和维护绝大多数企业权益的统一。通过行业自律进一步树立和弘扬“举创新提升超越引领纲,铸爱党爱国敬业爱岗魂,立企业强寓行业兴盛本,树诚信和谐公平竞争德,筑美丽建材员工富裕梦”的行业文化。

  中国水泥协会执行会长孔祥忠作《行业自律效益增长是水泥行业高质量发展的基础》经验介绍。孔祥忠阐述了“行业利益高于企业利益、企业利益寓于行业利益”的理念共识,强调发挥行业协会在稳增长中的引领协调作用、发挥大企业的市场主导作用,探索建立行业自律市场化创新机制,提升行业集中度,提高行业经济效益和社会效益,进一步推进水泥行业向高质量方向迈进。

  第五条组织成立中国建筑材料行业协会系统行业自律工作委员会(以下简称自工委),自工委由联合会、各建材产业协会、地方建材协会和建材企业代表组成。负责全国性和区域性自律与协调的策划和组织实施工作,组织督促各产业协会、省级协会负责本领域、本省(自治区、直辖市)及相邻省份的自律与协调组织监督工作,每年定期或不定期召开全国、省级、区域性自律协调会议。

  中国石材协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国非金属矿工业协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会6家产业协会负责人围绕各自产业经济运行现状、经济效益增长和发展方式、经营理念存在的问题进行了深入分析,并提出加强行业自律、创新发展模式的举措。

  第二章行业自律条款

  会上发布的《建材行业自律倡议书》,倡议全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以行业繁荣进步为己任,和衷共济,精诚团结,积极开展行业自律,进一步促进行业高质量发展。

  第六条自工委在认真组织学习落实国办发〔2016〕34号文件、国家有关部门去产能、淘汰落后产能的政策规定,执行《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等政策,自觉遵守国家有关的法律、法规的基础上,组织会员企业与协会一起规范市场行为,推动去产能、调结构,实施节能减排,不断提高全行业依法依规经营的意识和能力。依照相关政策和规定开展包括遏制产能新增,揭露和监督产能置换不规范行为,推进技术创新、相互对标、降本增效、限产停产、错峰生产、防止无序跌价和有意抬价等各项行业自律工作。

  中国建筑材料联合会会长乔龙德作重要讲话。

  第七条自工委要引导和组织全行业树立并弘扬职业道德,恪守职业操守,树立顾全大局,行业利益高于企业利益,企业利益寓于行业利益之中的行业文化精神。鼓励、支持开展合法、公平、有序的行业竞争,反对弄虚作假、见利忘义、采用不正当手段进行行业竞争。反对狭隘偏见、恶性竞争、损害他人的行为。

  乔龙德在深刻阐述会议重要性的基础上,深入分析了建材行业在“三期叠加”形势下面临的矛盾,指出目前大家对行业存在的问题认识严重不足,多数情况下还没有应对的能动的措施和办法。在这种严峻的情况下,把行业自律促进经济效益稳定增长作为一个突破口来突破行业现存的主要矛盾和问题十分必要。

  第八条自工委要充分利用各种资源,通过对行业经济发展与运行的监测分析,及时预警市场可能遇到的风险和问题,并定期或不定期提出行业发展、限制和市场需求的目录,及时、有效地指导行业经济运行,为提高行业经济稳增长,提供科学的经济运行预测。

  乔龙德指出,“三期叠加”仅是一种发展业态,还不是建材行业的全部。在“三期叠加”分析的基础上,还要分析行业经济效益的运行动态,才能进一步把握住行业的特点和形势。

美高梅手机官方网站,  第九条自工委要组织对少数企业为了一时的利益采取低价倾销、恶意竞争等经营行为和不执行本公约的行为提出警告、批评,公布于行业并限期改正。对损害行业利益的行为不仅及时向政府主管部门反映,还应通过行业和社会媒体等渠道客观公正披露;对失信行为者、不予纠正者将在行业组织中受到组织处理。

  乔龙德强调,行业目前存在四大矛盾,第一,“三期叠加”时期发展不平衡的矛盾,导致经济效益严重下滑。第二,产能严重过剩,淘汰落后不力,严重影响经济效益提升。第三,动能转换不力,转型升级缺动力、缺新的增长点,造成结构调整被动。第四,在节能减排生态文明建设上,多数建材企业滞后于社会进步。

  第十条本公约要推进并引导全行业积极履行社会责任,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,严格执行环境保护法规,严格执行排放标准及错峰政策规定,实现清洁生产,严格遵守扩建项目的规定。

  乔龙德在深刻分析四大矛盾后指出了矛盾背后的四大规律,一是思想观念滞后是转型升级卡壳、企业经济效益下滑的共同规律。二是动能转换滞后是行业开发新需求不力、经济效益差的共同规律。三是政策创新和出台的力度不足,淘汰落后产能政策执行不到位,是各产业淘汰落后产能缓慢的共同规律。四是行业盈利能力和企业基础条件不足,是企业转型升级缓慢的共同规律。

  第十一条本公约提倡团结协作、沟通联系、相互尊重、相互配合。在信息交流、产能控制、避免恶性竞争和产品配套等方面形成共识和合力,共同维护行业效益的稳定增长。

  乔龙德要求通过以下3方面来解决矛盾:第一,以这次会议为契机,能动开展行业自律,扭转价格与价值的脱节关系,改变无所适从、无能为力、不善于作为的被动局面。第二,重新赋予建材行业各产业“三大攻坚战”新的内涵,一方面打好制定政策、提升标准,特别是执行标准来淘汰落后产能的攻坚战;另一方面加大力度、明确目标,围绕绿色低碳、生态文明,打好大气污染防治攻坚战。第三,把“两个二代”精神和成果融入到原有的建材行业“三大攻坚战”当中,统一策划,分步实施,形成组合拳。加快推进三个“三个一批”建设,加快建材服务业、新兴产业、“走出去”发展。

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