如何适应环境经济政策新体系

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张人为

—-张人为会长在海螺论坛上的讲话

美高梅手机官方网站,中国建材工业属于国民经济中资源、能源依赖型原材料工业。它的产业基本特征是原料离不开矿物、生产离不开热工窑炉,建材工业兼具“矿业”加“窑业”的特征要素。建材工业的总能耗仅次于冶金和化工,居工业部门第三位。节能减排,把建材工业建成资源节约型、环境友好型产业始终是建材发展的中心课题。

2009年6月9日

30年的中国改革开放促进了建材工业的大发展。产业结构加快调整,先进生产力极大提升,循环经济模式得以推进,产品基本满足了国民经济、城乡建设和提高人民生活的需要。2007年建材万元工业增加值能耗4.88吨标煤,比2000年下降48%,二氧化硫、粉尘排放也大幅度降低。但是建材工业结构调整优化和节能减排的任务仍然十分艰巨。

各位代表、同志们:

近年来,我们极大地关注着环境经济政策新体系的酝酿、形成和宣贯的实践。现就建材工业适应环境经济政策新体系与行业发展的重点工作相结合的问题,谈几点建议。

水泥是我国建材工业最重要产业,水泥工业尤其是水泥大企业又好又快发展,实现由大变强,将决定建材工业现代化进程,也是建材工业建成资源节约型、环境友好型产业,实现可持续健康发展的关键。

把适应环境经济政策新体系与加快建材产业结构调整优化密切结合起来

进入新世纪以来,我国水泥工业取得了巨大发展和惊人进步。海螺等12家全国性水泥大企业(以下简称CG12)的崛起、发展和壮大;中国建材、中国中材两家中央企业对水泥工业技术进步、重组和实施“走出去”战略所作出的成绩;水泥设计研究、装备制造和建设安装单位对实现“低投资、国产化”所作出的贡献,都是迄今建材工业发展史上具有重要意义的篇章。在这里我代表中国建筑材料联合会深深感谢广大企业所创造的业绩和对行业发展的贡献。

进入新世纪以来,建材产业结构调整取得了积极成效。近几年我国水泥工业中的新型干法水泥以年近亿吨的速度增长,但落后的立窑水泥还占相当数量;墙体材料中仍有一半是秦砖汉瓦。它们使得我国建材工业的能耗水平长期居高,环境负荷沉重。因此,用先进工艺取代落后工艺,大力发展新型干法水泥等先进生产力,加快墙体材料革新步伐,今后仍是我国建材工业节能减排、未来走低碳产业发展之路的重要决择。

去年底和今年初,我应郭文叁董事长的邀请,先后两次考察海螺集团。我为海螺人的发展成就感到震撼、振奋。胡总书记视察海螺,肯定了他们在实践走新型工业化道路方面所取得的成就和经验,并殷切期望他们继续努力,再创世界品牌。这是对海螺也是对全行业的巨大鼓舞。我和文叁同志商议后认为,在国际金融危机冲击还在加深的背景下,在全国深入学习实践科学发展观,努力贯彻“扩内需、保增长,调结构、上水平”方针的形势下,邀请CG12和2家央企聚会,共同就“应对危机、坚定水泥工业走新型工业化道路”进行交流是必要的。在海螺现场召开会议,为大家提供了零距离学习海螺经验的机会,也营造大企业间相互学习、取长补短、团结和谐、共同发展的良好氛围。这就是中国建筑材料联合会和安徽海螺集团共同举办这次论坛的由来和初衷。

在产业结构调整的进程中,我们不但要调整技术结构、产品结构,还强调要优化企业的组织结构,以提高产业集中度。从长远考虑,结构调整的目标还将进一步延伸。比如,大力发展低耗能、低排放、资源可再生的绿色长寿命新型建筑材料;从长远计议,培育和恢复发展可再生木质建材和石材等传统材料,也不失为一种选择。

本次海螺论坛的主题是:“水泥工业走新型工业化道路暨应对金融危机保增长”,既探讨水泥工业长远发展,如何走新型工业化道路;又着眼当前,研究如何有效克服国际金融危机冲击保增长。

我们把贯彻执行好环境经济政策作为加快产业结构调整的良好契机。建材行业将组织力量,以深入研究环境经济政策新体系在建材工业的具体细化的政策建议,不搞一刀切。研究内容将涉及到排污权交易与区域建材产业合理布局问题,绿色税收与加大淘汰落后产能的问题,绿色信贷与支持先进生产力发展问题,绿色贸易与支持发展建材高新技术和深加工高附加值产品出口、加强国际交流与合作等问题,使环境经济政策新体系不仅成为遏制落后生产力的利器,更成为有利于大力鼓励发展先进生产力的加速器。

下面,我讲三点意见,请予指正。

把适应环境经济政策新体系与大力发展循环经济,促进建材可持续发展密切结合起来

一、坚定信心,应对危机、促进建材工业平稳较快发展

建材工业是我国发展循环经济的重要产业之一。建材工业可以循环利用建筑废物、矿山尾矿和电力、冶金、煤炭、化工、钢铁等其他行业的固体废弃物生产建材产品,利用生活垃圾作为替代燃料与原料,处理有毒有害的危险废弃物等,为全社会的循环经济发展打造一条绿色的通道。

今年以来,在国家采取的一系列扩大内需、拉动经济增长的方针政策作用下,建材工业出现较好的增长苗头。1-4月份规模以上建材企业完成工业增加值1633亿元,其中4月份当月完成503亿元,同比分别增长14.4%和15.4%。

2007年建材工业利用固体废弃物的数量已达5.6亿吨,是2000年的2倍多。今后在利废方面建材工业还有较大的发展空间。

1-4月份全国水泥产量4.29亿吨,同比增长10.2%;其中4月份当月同比增长10.8%,是自去年8月份水泥产量增速下滑以来最高同比增长率。新型干法水泥比重已达到66%。1-4月份全国水泥熟料产量3.02亿吨,同比增长8.8%,其中新型干法熟料产量2.01亿吨,同比增长17.41%。4月份全国水泥出厂价格平均每吨283元,环比上升0.6元,也是自去年10月份以来水泥价格的首次回升。

建材工业发展循环经济,应该受到全社会的尊重和国家环境经济政策的大力支持与鼓励。绿色税收、绿色证券、绿色信贷和绿色贸易等环境经济政策,将有助于推进建材工业发展循环经济。我们将深入研究在建材行业发展循环经济如何使环境效益、社会效益和企业经济效益更好地统一的具体政策建议,使新政策加快推动行业发展循环经济,实现可持续发展以造福于社会。

目前建材工业特别是水泥工业经济运行出现了初步止跌趋稳的势头,这得益于中央采取的一系列宏观调控政策,拉动了对建材产品的有效需求,促进了生产增速的回升。但影响经济下行的不利因素依然存在,建材工业运行仍处于低谷期:一是1-4月份建材产品销售率为96.75%,比一季度有所回升,但比去年同期低0.3个百分点。据测算,一季度水泥制造业实现利润总额仅22.8亿元,同比下降了5%;二是占建材工业生产总量一半的东部地区建材增长缓慢。前4个月东部地区增长9.9%,低于全国平均水平4.5个百分点,其中北京、上海、浙江等省市为负增长;三是建材产品出口继续全面下降,而且没有复苏迹象。一季度建材商品出口金额30.82亿美元,同比下降20.2%,其中玻璃纤维及制品下降43.2%,水泥和水泥熟料下降48.2%,工业技术玻璃下降21.3%。

把适应环境经济政策新体系与大力开发智力资源、降低物质资源的消耗、鼓励自主创新和提高行业劳动生产率及平衡环境投入的成本结合起来。

建材工业虽然也受到这次国际金融危机的冲击,但未能入围国家十大行业振兴规划之列。我的理解是:建材行业受冲击影响相对小一点、作为投资拉动型产业利好更多一点、在经济社会发展中的地位被认同得低一点。由于未入围,行业在应对中得到国家政策支持的力度就会小一些。行业内的很多企业都担心国家在关注十大产业发展的同时,会不会影响对建材行业的支持力度。为此,我给国家发改委、工信部的领导专门写信和汇报,请他们对建材工业的发展给予更多的关心、支持。我们提出了包括制定地区水泥发展规划并据此核准项目,调控好总量;调整国家重点支持的水泥企业名单;制定企业组织结构调整规划,支持以水泥、平板玻璃等大企业为核心的并购重组工作;加大淘汰落后工作力度;调高新型干法水泥等产品的出口退税率;在继续支持水泥、玻璃余热发电项目的同时,能单列建材节能减排技改项目和资金专项等政策建议。得到了政府有关部门积极反馈和重视。

中国是一个人力资源大国,物质资源相对缺乏。实践表明,大力开发智力资源,可以逐步减少物质资源的消耗。

国家正在实施的4万亿投资刺激经济方案,为建材行业保持平稳较快增长提供了不可多得的机遇。逐渐“回暖”的市场需求,尤其是基础设施、保障性住房建设对水泥等建材产品的需求趋旺将成为基本的外部利好。当前我们最重要的就是要坚定信心。信心来自于把思想认识统一到中央精神上来,来自于对形势的正确判断和国家采取的正确方针、措施。我们要看到,虽然当前经济运行中仍存在较多困难和许多不确定因素,但我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变;还要看到,改革开放30年,尤其是进入新世纪以来,建材工业加快发展所形成的雄厚技术物质基础和生机活力,使之具有了较强的抵御风险能力。所有这一切都是我们坚定信心的依据。

建材工业是资源和能源依赖型产业,特别需要加大科技投入来提高产品的科技含量,从而降低资源消耗。以适用技术和高新技术改造传统产业,树立企业样板。运用环境经济政策的制约和奖励机制,行业的资源利用效率和劳动生产率将会得以提高,资源消耗和污染的排放将会逐步减少。同时,在此基础上,企业将拥有更多的财力平衡企业用于环境改善所投入的资金成本,满足从业者日益增长的物质和文化需求,提高行业的吸引力和竞争力,鼓励企业自觉地走上管理创新和技术创新之路。

当前面临的困难主要来自于市场需求的下滑。国际金融危机和行业发展中自身深层次矛盾的互相叠加,导致企业生产经营的外部环境发生了重大变化。如何将市场的压力转化为企业调整的动力?我认为,企业必须加强战略管理,及时调整发展战略和经营策略,理清发展思路,充分发挥自身优势,抢机遇、谋发展。我国水泥历来是以满足内需为主,主要是满足城市、工业、基础建设等的需求。现在情况发生了变化,在当前和今后相当长时期内,呈现出“扩大国内需求,最大潜力在农村”的新情况。我们在继续巩固原有市场的同时,需要深入研究拓展新的市场。研究如何在农房建设与改造、农田水利基础建设、病险水库的加固除险、灾后重建等方面,尤其在落后小水泥愈益加快淘汰,退出市场的情势下,以适销对路、质优价廉的产品积极开拓广阔的农村市场。可喜的是,在座的大企业为此已做了许多探索,也取得了相当的成效。

环境经济政策是个新事物,正处于孕育形成和实践之中。我们行业协会有着熟悉自己行业和掌握信息资源的一定优势,愿意在充分听取吸纳企业意见基础上积极参与政策制修订中的相关工作。同时,当政策出台后,认真组织行业企业贯彻执行,并跟踪反馈情况和提出建议,以臻政策的逐步完善。

虽然建材行业面临着比较困难的经济形势,但换个角度看,当前又是一个加快结构调整优化、苦练内功,加快企业优胜劣汰的过程。大企业自觉把“压力”转化为“动力”,把“挑战”变为“机遇”,可以在提高发展的质量、效益和水平上,在新能源、新材料等新领域的开拓上大做文章。我认为在座大企业完全有这个底气,克服了这轮困难,我们将会发展得更好。

 

二、建材行业践行科学发展观要坚定地走新型工业化道路

当前,全国上下正在按照中央决策部署,结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实际,深入学习实践科学发展观。党的十六大提出了本世纪头二十年基本实现工业化,这是我国现代化进程中艰巨的历史任务。必须坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,进而将两者融合在一起,从而实现新型工业化的目标。我国建材行业学习实践科学发展观就是要坚定地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

海螺集团的发展为我们树立了走新型工业化道路的榜样。30年以来,海螺坚持以发展为主题,以科技进步为支撑,以加快结构调整为主线,始终重视企业战略管理,践行沿江沿海“T”型发展规划。他们将工业化与信息化、先进技术与精细管理、产业发展与资本运作几者关系统筹协调、相通相融。以提高资源利用效率为目的的循环经济发展模式深深印记在企业的生产活动中,企业文化建设、员工精神风貌及良好的经济效益为行业所赞许和社会公众所称道。而所有这一切的不懈努力,造就海螺从科技水平、节能减排、劳动生产率、经济效益等一系列指标体系上全面体现走新型工业化道路的丰硕成果,成为行业心目中不可多得的一流企业。“世界水泥看中国,中国水泥看海螺”不只是响亮的口号,它所体现的是海螺人对国家、对行业的责任。过去、现在和将来都鼓舞、鞭策着海螺人在郭文叁董事长及海螺班子的坚强领导下为之实现的宏伟目标而努力奋斗。

结合行业和海螺等企业的实践,我认为,加快产业结构调整,实现优化升级和发展循环经济对推动建材工业走新型工业化道路尤为重要。

(一)推动以节能减排为中心的技术结构调整、大力发展制品业为内容的产品结构调整、加大以并购重组,提高生产集中度为重点的企业组织结构调整将加快建材工业实现新型工业化道路的进程。原材料离不开矿产,生产离不开窑炉,“矿业加窑业”是建材行业的基本产业特征,没有资源和能源,建材行业的发展就是“无米之炊”。

坚持以节能减排为中心的技术结构调整,有力地推动了行业的节约发展。近几年来,新型干法水泥工艺在天津水泥院、南京水泥院、山水和海螺集团多年前成功实现“国产化、低投资”的带动下,熟料产能以年均1亿吨的规模增长,其占整个水泥熟料的比重从2000年的12%提高到2008年的61%,国际上单线规模最大的多条万吨级熟料生产线在海螺相继成功投产。我们可以设想,如果不以低能耗的大型新型干法水泥工艺替代高能耗的湿法工艺,水泥行业和企业必将在资源、能源瓶颈和市场约束下难以为继,何以谈得上节约发展。

我们尽管在节约发展的道路上取得了显著成绩,但是与世界先进水平相比,我们还存在不小差距。一些建材产品的单位能耗与世界先进水平还有明显差距。我国新型干法水泥熟料的平均热耗要比国际先进水平高10%以上。水泥总量中还有近40%的产量是由立窑等落后工艺生产的,落后小企业仍是我国水泥企业数量的主体。因此,坚持以节能减排为中心的技术结构调整将有力推动行业节约发展。要坚持用市场、经济和法律并辅之以行政手段,加快落后产能的淘汰。我们要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,紧紧依靠自主创新,不断开发节约资源、能源的新工艺、新技术、新装备和新产品,并以此持续地对企业实施技术改造,从而提升产业技术水平。只有这样,新型工业化道路所要达到的科技含量高、资源消耗低、环境污染少的要求才能真正落到实处。

经过多年的发展,建材行业的内涵已不是单纯原材料制造业的概念。无论是水泥、玻璃还是陶瓷工业,每一个产业都是一个体系,它们的健康发展离不开自身产业链上的协调延伸。我国水泥工业产生的巨大变化,是与水泥粉磨、散装水泥和混凝土等产业的快速发展密不可分的,这些都是水泥熟料制造业延伸、衔接市场应用的必不可少的环节。从行业整体角度看,我国水泥制造业工业增加值在建材全行业所占比重之所以会告别一业独大的历史,下降到2008年的29%,主要是因为建材非耗能、低耗能产业和产品,尤其是加工制品业的快速发展。“矿业加窑业”的基本产业特征并不代表建材行业的全部内涵。我们要特别关注新产业发展对建材工业结构优化的推动作用。这几年来,光伏和风电等新能源的加速发展正极大地带动玻璃纤维、玻璃钢和工业技术玻璃等无机非金属新材料产业的加快成长。建材行业延伸产业链的结果是不仅有原材料制造业,还派生出加工制品业、物流业和商业,构成了一个比较完整的产品和产业体系,优化了建材产业结构。

从原材料制造业到加工制品业,是产品结构调整的一次重大提升。这不仅有利于改变单纯追求规模和数量的老路,也有利于提升行业在产业价值链中、高端的竞争优势,实现行业科技含量高、经济效益好的协调发展。

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