大企业要带头停止生产32,5等级复合水泥

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摘要:
【中国建材信息总网】目前,取消32.5复合水泥已成定局,政策已经圈定,中国水泥协会将积极推进修订后标准的贯彻执行,我们的大企业在带头停止生产32.5复合水泥的同时,还应该多多与用户沟通,主动为用户提供好售后服务,引导水泥市场向应用高标号水泥产品方向发展。同时,我们还必须加快研制市场需要的特种水泥,扩大特种水泥的市场份额,满足特殊工程的需求。
  原标题孔祥忠:大企业要带头停止生产32,5等级复合水泥
  在今年5月份国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中要求,“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥
,重点生产42.5及以上等级产品。”通用水泥标准的修订已进入实质性阶段,今年底,新疆自治区人民政府办公厅刚下发了《关于转发新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案的通知》,提出“2017年5月1日起,取消全部32.5等级水泥(生产),全面提高水泥产品档次”。我们大企业要带头执行国办发34号文件的产业政策,勇于牵头承担行业结构调整的社会责任。
  中国水泥协会常务副会长孔祥忠   虽然停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥
与全部取消32.5等级强度水泥尚有较大差距,但32.5复合水泥占到低标号水泥总量的50%以上,如果能实现全面停止生产,必将使水泥产品结构发生重大变化,对加速落后产能退出,缓解市场无序低价竞争是大有好处的。
  由部分大企业领导人带头提出取消32.5水泥,到修订标准取消32.5等级复合硅酸盐水泥
政策出台,体现出标准的制修订服务与市场和行业结构调整的需要。
  这项标准的出台是希望加快落后产能的退出,有利于行业结构调整,减少市场低价不正当竞争,改善经营环境。其次,复合32.5水泥从标准的角度似乎还缺少可验证性,带来了产品质量的隐患,从提高水泥产品质量的安全性来说是有利的。再次,从水泥的实物质量来评价,我国24亿吨产量中有50%以上是低标号水泥,这与国外水泥产量一般是85%以上的42.5等级相比,我们的差距还很大。逐步提高我国水泥的等级强度是大势所趋,希望用户有一个理解和配合的过程。
  所有产品首先是满足用户需求,同时,产品生产商也有个利益最大化的追求,需要在两者之间寻求平衡。当前,水泥行业产能严重过剩,产业集中度偏低,市场无序竞争激烈,多数企业效益低下,尝试通过标准的修订,取消复合32.5水泥来促进行业结构调整,效果如何还得看实践后的验证。
  我们应该分析到,取消32.5水泥是一个两难的事情。取消32.5水泥可以使我们国家的水泥更容易与国际接轨,可以加速淘汰落后产能,有利产品质量保障,这是有利的一面,通过标准的制修订来促进产业结构的调整。
  从另一个角度来说,市场的需求是客观存在的,通用水泥标准中没有了32.5标号水泥,不等于也不能限制用户向厂商定制工程专用低标号水泥,水泥企业还可以自己制订企业标准,这是合法的。此外,对于一个水泥企业碳排放的核算来讲,在现有的技术手段不变的情况下,如果低标号水泥少了,碳排放的量相应会增加,水泥生产过程中的混合材添加量不同,其碳排放也会有所不同,低标号水泥的生产更有利于废渣的综合利用和减碳。可能来自水泥企业的自身阻力是,取消了32.5标号的水泥,几乎是自动放弃了国家给水泥企业的资源综合利用的70%增值税减免优惠政策,即使是大企业也非常看重这一块。
  目前,取消32.5复合水泥已成定局,政策已经圈定,中国水泥协会将积极推进修订后标准的贯彻执行,我们的大企业在带头停止生产32.5复合水泥的同时,还应该多多与用户沟通,主动为用户提供好售后服务,引导水泥市场向应用高标号水泥产品方向发展。同时,我们还必须加快研制市场需要的特种水泥,扩大特种水泥的市场份额,满足特殊工程的需求。
  我们建议各省市自治区水泥协会要向新疆自治区协会学习,尽快组织省区内水泥企业共同制订停止生产32.5复合水泥的行动计划,让政策落到实处,让结构调整初见成效,让行业效益逐年回升。

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  2015年6月12日中华人民共和国财政部和国家税务总局联合印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知(财税〔2015〕78号),其中明确了42.5及以上水泥掺20%废渣可享受70%的退税,这对调整优化产品结构,提高工程质量,扶优扶强,减少与淘汰落后产能无疑有着十分重要的现实意义,全行业的众多水泥企业,特别是大企业期盼已久的愿望终于得以实现。建材联合会、水泥协会对这一项具体工作的落地,感到十分欣慰。

  回想这项工作的经历可谓“台上一分钟台下十年功”。为推动调整结构、化解水泥产能过剩等政策的出台,早在2012、2013年中国建材联合会会同水泥协会,先后向国务院办公厅以及国家发改委、工信部、财政部等政府部门多次报送了遏制水泥新增产能、加快淘汰落后产能、化解产能过剩等一系列政策建议。为配合国发〔2013〕41号文件的出台,联合会不仅提供了大量的背景材料,还与水泥、玻璃协会一起参与了文稿的研究,并提出了行业的修改意见。在2013年5月联合会报送国家发改委、工信部《关于对化解产能过剩矛盾总体方案(征求意见稿)意见的函》(中建材联产函〔2013〕40号)中,重点提出:对取消32.5等级水泥要分两步走,第一步,尽快取消32.5复合水泥产品,将利用废渣生产水泥享受的资源综合利用产品增值税政策调整为,掺入废渣量大于30%的32.5水泥,享受减半退税,第二步在上述政策实施两年后力争全面取消32.5等级水泥;并明确提出了掺入废渣量分别大于20%、10%的42.5、52.5水泥,享受增值税应纳税额全额减免的政策建议。

   
 国发〔2013〕41号文充分吸纳了上述政策建议,明确要求:加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范,推广使用高标号水泥和高性能混凝土,尽快取消32.5复合水泥产品标准,逐步降低32.5复合水泥使用比重;完善财税支持政策,修订完善资源综合利用财税优惠政策,支持生产高标号水泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物。至此,行业的意见被采纳为国家层面的政策规定。

  为细化、落实国发〔2013〕41号文件精神,2014年8月,联合会会同水泥协会向财政部再次报送了“关于对《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录的通知(征求意见稿)》涉及水泥行业内容的意见和建议的函”(中建材联产函〔2014〕74号),明确提出:增值税优惠政策调整不仅影响水泥行业的资源综合利用、产品品种调整和保证质量,而且对化解产能严重过剩矛盾等宏观调控政策的落实影响重大。因此要鼓励加快推广使用高标号水泥,将原来偏向低标号水泥的政策转向鼓励高标号水泥,促进行业转型升级,而不是单纯提高废渣利用率。并建议调整现行的资源综合利用税收优惠政策,掺入废渣量分别大于20%、10%的42.5、52.5水泥,享受增值税减免80%的优惠政策。

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