朱冬青:防水行业应走自己的供给侧改革之路

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  “与水泥、玻璃、陶瓷等基础建材相比,防水行业是一个小行业,集中度低,产能过剩严重,假冒伪劣产品层出不穷,市场竞争激烈,在这样的背景下,行业去产能比较困难。”1月23日,中国建筑防水协会秘书长朱冬青在接受中国房地产报记者采访时如是表示。

  针对建筑防水行业当前面临的经济下行压力,近日,中国建筑防水协会印发《关于推进建筑防水行业供给侧改革的若干意见》,以期通过绿色发展、淘汰落后、稳定价格、拓展市场等措施,集合全行业力量有效解决当前防水行业面临的主要矛盾和问题,共同应对行业经济效益增速下滑的局面。

  在这位防水行业权威人士看来,对国有控股为主的行业来说,去产能能够在供给侧改革中发挥重要作用,但对于以民营经济为主的防水行业来说,必须走一条自己的供给侧改革之路。

  希望防水行业各省市社团组织、骨干企业和会员单位,结合自身的工作认真组织实施,齐心协力,推动防水行业实现高质量、高效益、可持续发展。

  问:自去年11月份以来,供给侧改革成为高层讲话中的高频词,请问你是如何理解供给侧结构性改革的?

  以下为意见全文:

  朱冬青:

  一、正确认识推进建筑防水行业供给侧改革创新的现实意义

  中央经济工作会议前后,包括习近平主席、李克强总理,中央财经领导小组办公室主任刘鹤等领导人在各种会议上都提出了供给侧结构性改革。后来又有很多专家提过,但都没有突破习主席和刘鹤讲话的宗旨,如去产能、处理僵尸企业,多兼并少破产等。

  “十二五”期间,我国防水行业经历了高速发展,2013年后行业投资每年递增不低于30%,每年固定资产投入超过200亿元,企业新增生产线条数和建立生产基地家数逐年创新高。但随着中国经济步入新常态,经济下行压力加大,建筑业、房地产业低迷,基础设施建设开工率不足。作为上游产业,建材行业普遍遇冷,防水行业也已由高速增长转向中高速增长。

美高梅4858mgm,  我自己的理解是,上述几条方法对国有控股为主的行业能够发挥重要作用,比如僵尸企业,只有国有性质的才能用行政手段关闭。对于以民营经济为主的防水行业来说,很难用行政的办法完成这些动作。所以这个行业要进行供给侧改革,必须走自己的路。

  2015年,防水行业整体利润较2014年增长8.8%,但增长的主要原因是防水材料大宗原材料的价格大幅下降。预计2016年行业形势比较艰巨,体现在:市场继续萎缩,增幅继续下降;大宗原材料价格趋于底部,降幅有限;行业利润增速可能大幅下降;产能继续增加,竞争加剧。

  问:在当前的经济形势下,你认为防水行业应该如何深化供给侧改革?

  防水行业市场存在着两大主要问题:一是产能严重过剩、且主要是落后产能,行业产能利用率只有约40%;二是市场集中度低,前50名的企业只占整体市场份额的23%左右(水泥行业前10名企业占53%市场份额)。

  朱冬青:

  而目前行业主要矛盾有两个:一是品牌产品与假冒伪劣、非标产品间的矛盾。其中,获证企业生产非标产品的现象比较普遍。二是社会日益增长的品质需求与行业有效供给不足间的矛盾。

  在深化供给侧改革之前,必须先梳理清楚防水行业的基本情况。防水行业产能利用率只有40%,市场的主要问题是产能严重过剩,且主要是落后产能;此外,防水行业市场集中度非常低,前50名的企业市场份额只能占到23%左右,与水泥行业前10占53%相比相去甚远。

  防水行业长期充斥着非标、低标和假冒伪劣产品,造成有效供给不足,落后产能却持续增加,实质是没有把握与处理好需求与供给之间的矛盾,违背了需求决定生产的经济规律。习近平总书记针对我国经济发展在新常态下的共性矛盾指出,在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。习近平总书记深刻揭示了我国经济发展中供需结构失衡的要害,并指出了供给侧改革的方向。最近召开的中央经济工作会议指出,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。防水行业无论是过剩、不足共存还是当前面临的经济增长下行、效益增速下滑,其核心与要害是供给侧出了问题。

  目前行业面临的主要矛盾有两个:一是品牌产品与假冒伪劣、非标产品间的矛盾;二是社会日益增长的品质需求与行业有效供给不足间的矛盾。在这样的背景下来深化供给侧改革比较困难。

  因此,要解决行业面临的主要矛盾和问题,最关键的是必须加快推进防水行业供给侧结构性改革与调整,从供给体系特别是市场需求端入手,增加满足生产市场新需求的产品和服务,淘汰落后产能,按市场需求组织生产,是真正转变发展方式,扩大有效供给,增加新的经济增长点,改变产业结构,应对经济增长下行和扭转效益增速下滑的最现实有效的手段。通过推进防水行业供给侧结构改革,真正立足市场需求,按需求导向发展,调整发展重点和政策,把发展转向增加有效供给,从而改变发展路径,增加拓展渠道,全面提高行业发展水平和经济效益。

  不过,在分析行业状况后,我们也提出了一系列关于供给侧改革的“组合拳”,比如打击假冒伪劣,制定淘汰落后目录,打击非标生产、继续实施证后监管,提高行业准入门槛,遏制新增产能,制定防水行业大气污染物排放标准,制定联盟标准、扶优扶强,推动行业重组,加强行业自律等。尤为重要的是,延伸上下游产业链,从制造业向制造服务业转型是行业一直倡导的方向。

  建筑防水关乎建筑安全和寿命,关乎百姓民生和安康。然而建筑渗漏率长期居高不下,建筑渗漏已成建筑通病之首。这充分说明,防水行业有效供给不足,不能满足社会日益增长的品质需求,行业亟需进行供给侧结构性调整。

  另外一个重要方向是,我认为供给侧改革要和扩大有效需求相结合。拓宽需求侧,要特别关注既有建筑屋面市场的翻新,这个市场目前尚未引起各方足够重视。此外,关注绿色建筑发展,如智慧城市、海绵城市、地下综合管廊工程、生态园林城市、绿色建筑新型城镇化、老旧建筑节能改造等。

  在防水行业推进供给侧改革势必是一场攻坚战,因此,2016年及今后相当长一段时间内,行业的主要任务是:绿色生产,淘汰落后,稳定价格,拓展市场。

  问:怎么来界定落后产能以及如何来落实淘汰落后产能目录呢?

  二、推进防水行业供给侧改革、增加新的有效需求的若干措施

  朱冬青:

  按照中央精神,坚持用法治和市场化手段,淘汰落后产能,遏制新增产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化、转型升级具有重要意义。法治手段主要是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准,依法依规推动落后产能限期退出,引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能;对于以民营经济为主的防水行业来说,还必须充分发挥市场的力量,在公平的外部环境下进行优胜劣汰。

  落后产能包括落后的产品——主要指那些非标、假冒伪劣产品,落后的工艺以及落后的装备。

  防水行业供给侧结构矛盾是导致行业效益增速下滑的关键因素,集中在三个方面:一是落后产能过剩,新增产能中低水平重复建设和模仿技术较多,而能够满足品质需求的创新高质产品却严重短缺;二是淘汰落后产能和低效产能的政策力度和工作力度没有跟上结构调整与转型升级的需要;三是低价竞争,导致产品价值与价格严重脱离,使行业经济效益白白流失。

  在淘汰落后产能目录方面,国家相关部门也会出台一些措施。今年年底或者明年年初国家质检总局会出台新的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》。尽管从某种程度上来看,细则只是质量管理的一种行政手段,但它也具有更多现实的职能,通过节能环保等手段淘汰落后产能,提高行业门槛等都可以作为有效手段。我们期待新版实施细则为行业实施供给侧改革提供一些政策依据。

  根据中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”结构性改革五大任务,防水行业要改变供给与需求之间的矛盾,必须加大淘汰落后产能的力度;加强行业自律,稳定并合理回升产品价格;开发新需求,扩大有效供给,真正实现改变发展方式应对效益增速下滑。其措施如下:

  此外,1月23日我们协会刚刚审定了行业标准《防水卷材生产企业质量管理规程》,它将规范企业经营、质量管理,从而提高产品质量。

  (一)淘汰落后产能,遏制新增产能

  问:请问具体将怎么来提高行业门槛?提高到什么样的水平呢?

  1.坚决打击假冒伪劣和非标生产,继续实施证后监管。无论是打击假冒伪劣、证后监管还是行政抽查,都是建立在生产许可的制度之下。现阶段,生产许可制度是促进行业健康发展的必要条件。因此中国建筑防水协会将千方百计促使政府部门坚持生产许可制度下的行政监管。

  朱冬青:

  2.制定淘汰落后目录,制定联盟或团体标准,从而提高行业准入门槛。

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