165项重大工程项目将带来哪些变化

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五年蓝图今绘就——代表委员解读“十三五”规划纲要(草案)亮点和重大工程项目《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》设20篇、80章、237节、2…

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五年蓝图今绘就

—-从“十三五”规划纲要草案看中国发展步伐

代表委员解读十三五规划纲要(草案)亮点和重大工程项目

  《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》勾勒了中国未来五年发展路线图,其重点抓手之一是一大批涉及国计民生各领域的重大工程和项目。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》设20篇、80章、237节、25个专栏,共8万多字,勾勒了中国未来五年的发展路线图。它具有五大亮点,其重点抓手之一是165项涉及国计民生各领域的重大工程和项目。

  来自国家发展改革委的消息显示:围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平,“十三五”规划纲要草案中设置了23个专栏,共提出165项重大工程和项目。代表委员们认为,这些重大工程项目的实施,将抢占事关国家竞争力的战略制高点,极大增强国家综合实力。

五大亮点,聚焦百年目标

  

国家发展和改革委员会主任徐绍史在6日举行的新闻发布会上告诉记者,十三五规划纲要(草案)的特点和亮点体现在五个方面:

  【科技创新】科技创新2030——15个重大项目工程格外抢眼

十三五规划的指向是全面建成小康社会、实现第一个百年目标。它是在我国经济社会发展当中具有特殊重大意义的规划。因此,它的作用非常特殊。

  创新是引领发展的第一动力,也是五大发展理念之首。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。

十三五规划纲要(草案)是在全面深化改革背景下,按照十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》来编制的,认真贯彻了十八届五中全会通过的建议,体现了五位一体的总体布局、四个全面的战略布局,和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。建议中还提出了六个坚持五大目标,也都在十三五规划纲要(草案)中得到了充分体现。

  规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目,包含的15个重大项目、工程——航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

十三五规划纲要(草案)深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。将贯彻落实发展新理念、引领经济新常态贯穿于整个规划的各个领域和各项重大政策举措上,其中的主线是供给侧结构性改革。

  “这些科技项目的确定,体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求。这些项目的实施也将证明中国有能力解决世界级难题,还将带动不少产业的发展,如脑科学与类脑研究将推动计算机、信息产业、机器人等与智能有关产业。”从事神经生物学研究的中国科学院院士、浙江大学医学部主任段树民委员说。

十三五规划纲要(草案)紧紧围绕全面建成小康社会,科学设置了十三五发展目标。全面建成小康社会在规划纲要(草案)中确定的主要任务目标,包括经济要保持中高速增长,产业迈向中高端水平,创新驱动发展成效显著,发展协调性要明显增强,生态环境质量总体改善,人民生活水平和质量普遍提高等。围绕这个任务目标又确定了具体指标,主要是四大类经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境。这四大类25项指标中,有13项是约束性指标。

  重大人才工程,突出“高精尖缺”导向,旨在发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍,包括引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业,遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才,每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,在全国建成一批技能大师工作室、培养1000万名高技能人才。

重大工程、重大项目,体现在规划纲要(草案)的专栏当中。十三五23个专栏基本上都是重大项目和重大工程,有165项,涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善这五大方面。

  “科技创新,关键在人。这是一个着眼长远、全方位、多层次的人才工程,意义重大。”中国科学院院士、厦门大学工学部主任田中群委员说。

重大工程和项目,创新为要

  

复旦大学脑科学研究院院长、上海医学院药理研究中心主任马兰代表说:认真阅读了十三五规划纲要(草案)以后,我的感想是,在十三五规划纲要(草案)中,科技创新处于前所未有的重要位置上实施创新驱动发展战略被放在了十三五规划纲要(草案)的第二篇,也就是在分类项的最前面,这体现了创新在国家发展中的核心地位。

  【转型升级】战略性新兴产业行动——金融、新产业等8方面重大工程项目助力经济升级

马兰代表说,十三五规划纲要(草案)更加注重基础研究和原始创新以及颠覆性技术创新,提出了一系列强化科技引领作用、深入实施创新驱动发展战略的措施,比如在十三五期间要启动一批体现国家战略意图的重大立项。在部署的六项重大科技项目中,包括脑科学的研究项目,这让我们在这一领域工作的研究人员深受鼓舞。

  翻阅厚厚的规划纲要草案,在推进经济转型升级方面,一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等8个方面。

十三五规划纲要(草案)中新提出科技创新2030-重大项目,涉及15个重大项目、重大工程,包括航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

  战略性新兴产业推出八大行动:既有把5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新增长点,也有计划加速推动基因组学等生物技术大规模应用,加速北斗、遥感卫星商业化应用,还提出“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。

而在重大人才工程建设中,突出高、精、尖、缺导向,旨在发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍,包括引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业,遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才,每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,在全国建成一批技能大师工作室、培养1000万名高技能人才。

  “发展新能源汽车有望让中国汽车行业由大变强,实现弯道超车,也有利于强化环保。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示,发展战略性新兴产业将有助于实现我国新旧动能的转换,抢占未来竞争制高点。

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠代表表示,十三五规划纲要(草案)对我国推进高校改革,加快人才强国战略的步伐,提出了创新的理念和对策,具有前所未有的导向作用。未来社会供给侧结构改革应把人才有效供给放在首位,加快分类、分流,创建协同创新平台,聚焦人才培养和社会改革,优化人才成长通道,加快培养紧缺的技术应用型人才,努力培养具有高等教育背景的新一代中国工匠。

  从“确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩”到“新增高效节水灌溉面积1亿亩”,从“实施‘互联网+’现代农业”到“建立农产品质量安全监管追溯信息系统”……这些项目贯穿农业的方方面面。

推进经济转型升级,战略性新兴产业是主力

  信息化重大工程,则聚焦宽带中国、物联网、云计算、大数据、政务信息化、电子商务、网络安全等新概念。

在推进经济转型升级方面,十三五规划纲要(草案)将一批重大工程项目分布在农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等方面。

  “全面实施大数据发展行动,将能够助力产业转型升级和社会治理创新,并给百姓生活带来便利。”中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰委员说。

比如,在战略性新兴产业发展方面,将推出8大行动:既包括将5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新经济增长点,也包括加速推动生物技术大规模应用,加速全球北斗导航卫星、遥感卫星商业化应用,还提出了新能源汽车累计产销量达到500万辆等目标。

  新型城镇化建设将实施8个重大工程,包括“三个1亿人”城镇化、特色小城镇、智慧城市、海绵城市、美丽乡村等。“这些工程相互联系,体现了发展理念的调整,体现了新型城镇化的未来方向。”内蒙古自治区建设厅副厅长揭新民委员说。

比如,在农业建设上,从确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩到新增高效节水灌溉面积1亿亩,从实施互联网
现代农业到建立农产品质量安全监管追溯信息系统深入方方面面。

   
【基础设施】高速铁路营业里程达到3万公里——筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间

比如,关于信息化,提出了包括宽带中国、物联网、云计算、互联网
、大数据、国家政务信息化、电子商务、网络安全保障等诸多新概念、新思路。

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