秘书长专评:调整增效需全行业努力

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  盲目等待市场好转无可期待

  去产能稳增长调结构增效益需要全行业共同行动

  提升水平开辟市场创造新的发展时代

  中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长 张佰恒

  —乔龙德会长在平板玻璃行业去产能稳增长调结构增效益交流大会上的讲话

  为深入贯彻国务院办公厅2016年34号文件精神,在工信部原材料司的指导下,中国建筑材料联合会会同中国建筑玻璃与工业玻璃协会,于7月30日在武汉成功召开“平板玻璃行业去产能稳增长调结构增效益交流大会”,为玻璃行业贯彻落实34号文件要求,去产能、稳增长、调结构、增效益吹响了“集结号”。

  首先感谢国家工信部和10个省的经信委的同志参加本次会议和对平板玻璃行业的重视和支持。

  玻璃行业要把《指导意见》作为降本增效、实现脱困发展的指导性文件认真贯彻落实。同时还要坚持“行业的事情首先要依靠自身,自己的问题尽量自己解决”,发挥主观能动性。召开本次会议的根本目的,就是为了统一思想、提高认识,为积极落实政策要求、为采取一致行动创造条件,也是为了动员和汇聚全行业的力量,不断探索推进去产能、调结构、补短板的有效途径,共同推进行业共性和根本性问题的解决,实现持续发展。为达到会议目的,取得实实在在的效果,我们在联合会的指导支持下进行了精心的筹备。

  一、关键在于找到定位

  一是把握时机,提升效果。选择这个时间召开会议是基于以下因素考虑,一是34号文件发布以来玻璃行业经过宣传学习,已经有了思想基础,部分地方政府正在编制落实方案或供给侧改革方案,可以初步检验政策文件执行的效果,二是上半年的数据都出来了,便于我们分析行业情况。从实际情况看,不论是宏观经济形势,还是平板玻璃运行,都出现了积极的变化。行业运行情况有所好转。在这样的背景下召开本次会议,有利于坚定信心,提高贯彻落实政策的积极性。

美高梅4858mgm,  怎样对待这次会议?这次会议将在玻璃行业起到什么作用?能否真正解决了一些问题?关键是有没有明确行业协会本身应该做什么?进而争取政府支持的是哪些工作?作为企业自身应该做什么?共同发展的目标是什么?找到定位,这是关键。

  同时行业形势依然严峻。虽然上半年行业运行质量和效益都有所回升,但由于产能严重过剩、结构不合理、供给侧结构性矛盾突出、市场秩序失范,制约行业效益提升等影响行业发展的根本性矛盾没有得到有效解决,回升还很脆弱。因此坚决贯彻落实国办发34号文件要求,坚持不懈推进去产能、调结构、补短板,仍然是玻璃行业今后一个时期的工作重点。

  能不能改变玻璃行业的现状?首先要反思这个现状是怎么形成的?政府、行业协会和企业都有责任。政府没有从根本上刹住新增产能,是一些相关地方政府的责任;行业缺乏行规和工作力度,这是协会有责任;打价格战,无序恶性竞争,长期在亏损的边缘,那是企业自身的责任。玻璃行业除了“产能过剩”和“无序跌价”这两大其他行业也存在的问题外,自身观念的落后,只生产不经销,相互之间只会恶性竞争不会合作等问题也是制约这个行业发展的主要瓶颈。

  二是选好突破点、规划会议内容。中国建筑玻璃与工业玻璃协会组织研究提出了“玻璃行业贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》方案”,确定了十多项重点工作,并正在逐步推进之中。当前最重要的是要发挥政策的引领、导向作用,进一步推动全行业认真贯彻落实,只有全行业统一了思想认识,才能转化并迸发出巨大的创造力,共同推进行业问题的解决。《指导意见》是目前玻璃行业脱困增效、健康持续发展的指导,不论是控制新增产能、淘汰落后产能、还是绿色发展、市场协调等国家都有相关的要求,但如果行业企业,特别是企业管理层不提高认识、转变观念,还固守原有的思维和模式、各自为战,行业共性问题的解决就是一句空话。因此提高认识、统一思想是基础。

  扭转行业发展局面的时机到了没有?还要继续等待下去吗?一部分企业,也可说相当数量的玻璃企业都还在等待,在等什么?他们也不清楚。如果再等下去,只能说明我们玻璃行业是个“睡不醒”的行业!

  三是以问题为导向,从见效最快处着手。针对行业面临的产能严重过剩和行业缺乏自律行为准则的状况,我们决定从建立产业结构调整基金推进化解产能过剩和探索加强行业自律两方面入手,将《指导意见》转换为玻璃行业具有可操作性的具体办法与措施,逐步推进落实政策要求。根据这样的思路,起草了《平板玻璃建立产业结构调整专项基金方案(讨论稿)》、《平板玻璃行业自律协调公约(讨论稿)》、《关于加强平板玻璃区域市场治理与协调的若干意见(讨论稿)》三个文件,以期有针对性地推动解决行业发展面临的突出问题和矛盾。

  解决问题的关键是两条:一是认识,要靠自己的努力改变与提高,靠行业团结的力量自主地改变命运,而不是用以前的老习惯,坐等外部的好转,这种时代一去不复返了,可不少同志还在盲目等待,这是行业悲观的根源!另一条关键是政策的转换。在行业协会的组织下,依靠并共同推动各地政府政策的出台,解决行业“去产能”等共性问题。

  从会议的实际效果和会后短短几天的反应看,本次会议对于促进行业转变观念开始起到作用。有的企业建议再加大与企业投资人的沟通,就产能退出、市场自律等进入深入探讨;有的企业表示,贯彻落实好文件精神,关键要从自身做起,自觉遏制新增产能、自觉落实调整结构、自觉维护行业利益。有的企业还认为:三个文件,作为玻璃行业落实政策要求,推进脱困增效实现健康持续发展的切入点,思路、方向都很明确,下步的重点要在可操作性和抓落实上下功夫。这些意见建议既表明了行业企业对贯彻落实国办发34号文件精神的高度重视,也反映了大家对引导行业去产能、稳增长、调结构、增效益工作所寄予的深切希望。

  二、深刻认识平板玻璃行业存在的深层次的思想与观念问题,把行业发展统一在靠共同奋斗创造新的发展时代的基点上

  一.建立平板玻璃产业结构调整专项基金,是为了解决行业“长治久安”的问题

  平板玻璃行业好一阵、坏一阵连续多年好不起来,根源很多,其中各地政府在国务院38号文、41号文以后,仍以各种理由新增产能项目是主要原因。在项目审批管不死、市场上用价格较量又打不死的情况下,弄得这个行业生存难,发展提高更难。

  就化解产能过剩的思路而言,不外乎主动的和被动的两种方式。国发〔2013〕41号文件提出了着力发挥市场机制作用,完善配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的措施。具体到玻璃行业,最好的方式就是通过主动的有序退出压减过剩产能,使产能规模回归合理水平。但是过去的经验表明,不论是市场手段还是行政手段,不论是严格控制新增产能,还是加快淘汰落后产能,工作难度都非常大;通过碳交易实现产能退出目前还不具备条件。

  除了政府宏观治理调控不力外,玻璃行业从行业发展理念、行业文化和思想观念方面自身存在着其他行业不存在的问题。

  34号文件提出的“探索由大型骨干平板玻璃企业按照谁受益、谁付费的原则,联合设立产业结构调整专项资金,专门用于奖补主动退出的产能”的要求,为玻璃行业压减过剩产能提供了一个新思路。但其又是原则性、指导性的,还缺乏操作性的内容,落实关键是要创造性地拓展与转换政策,变为可以操作性的政策措施,当前特别是要推动各级地方政府的发挥作用,利用各地政府制定和出台“供给侧结构性改革方案”、“贯彻落实34号文件实施方案”机会,把政策和要求转换成省区市政府的政策,这是非常关键的。

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