行业自律则是维护市场秩序的“第二只手”

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摘要:   会议现场 中国建材联合会会长乔龙德做主题报告
中国建筑材料联合会副会长、中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模
  6月18日,2012年全国建材行业协会工作会议在北京隆重召开。中国建材联合会会长乔龙德,中国建材联合名誉会长张人为、中国建材联合会副会长、中国水泥协会会长雷前治,中国建筑材料联合会党委书记、常务副会长孙向远,中国建筑材料联合会副会长、中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模,中国建筑材料联合会副会长陈国庆、叶向阳、孙铁石,中国建筑材料联合会秘书长张东壮,中国建筑材料联合会副会长、中国建筑材料集团公司董事长宋志平,中国建筑材料联合会副会长、中国中材集团有限公司董事局主席谭仲明,中国建筑材料联合会副会长、北京金隅集团董事局主席蒋卫平以及各地方建材协会、各专业协会、直属单位的主要负责人出席大会,交流行业发展经验和信息,共商行业发展和协会工作中面临的问题,展望行业未来发展前景。
  本次会议的目的和主题,一是在总结四届十一次理事会以来的工作基础上,进一步探讨与明确协会工作定位,使责任心和信心建立在有理论与实践结合的基点上,为开展各项工作奠定基础和前题;二是统一思想,在对建材行业加快转变发展方式、调整结构以及经济运行的新趋势、新矛盾、新问题进行深入分析的基础上,提出应对办法,使新的发展建立在既有支撑,又有明确目标的基点上;三是总结与交流协会工作的经验,进一步明确协会的工作目标和工作方式,形成全国建材行业协会系统工作联手与协同的工作体系,使之为服务会员单位、服务企业的团结有力、坚强有为的行业组织。
  中国建材联合会会长乔龙德做了以《明确定位 增强责任感 联手协同
把建材行业协会系统工作提高到一个新水平》为题的主题报告。他说,今年是“十二五”发展的重要一年。面对建材行业发展的机遇与挑战,需要集全行业的智慧和力量,切实加快转变发展方式,着力结构调整和转型升级,进一步增强责任感和使命感,加强建材协会系统的工作联手协同,紧紧抓住发展机遇,在转型中发展,在发展中转型,积极赢得主动。
  他提出当前和今后一段时期建材行业的主要工作是:坚决控制总量,遏制新建产能,加快淘汰落后产能力度;加快“三新”(创新一批新标准、出台一批新产业政策、研发一批新的产品技术)的制定与作用的发挥,为行业转型升级提供强有力的支撑;积极推进节能减排和提高资源配置利用效率,把经济运行提高到一个新的水平;着力协调与解决发展与经济运行中倾向性问题,保障建材工业稳中求进。
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行业自律引领行业迈向高质量发展之路

——访中国建筑材料联合会秘书长孙向远

加强行业自律的建设,是我国经济社会发展的重大课题,党和政府高度重视,行业企业和公众社会翘首以盼。建材行业的自律建设,是行业治理能力现代化的重要内容。中国建筑材料联合会针对建材行业产能过剩的形势,为促进建材行业去产能、补短板,有效推进结构调整,规范行业企业和从业人员行为,营造公平有序的竞争环境,进而搭建全国建材行业协调自律的工作平台,经理事会讨论,通过了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,并将召开行业第一次协调自律促进经济效益稳增长推进大会。为此,本报记者专门采访了中国建材联合会秘书长孙向远。

  记者:近日,中国建材联合会下发了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,您认为出台这一文件的背景和加强行业自律工作的意义在哪里?

  孙向远:从文件出台的背景来讲,一是要充分体现中国建材联合会作为沟通政府主管部门、行业、企业和市场的桥梁与纽带的作用。联合会作为社会多元利益的协调机构,是规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织,组织行业协调自律是联合会的一个重要工作领域,所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。我们要以党和政府关于建材工业发展的方针政策为指导,以法律法规为准绳,以促进建材事业可持续发展为目标,充分发挥引领、协调、服务的作用。促进行业、企业加强诚信,恪守职业道德;完善自律机制,协调行业关系;提供行业服务,建立沟通渠道;维护会员权益,促进共同发展。二是组织行业、企业有效应对当前的形势。目前建材行业正处于中国制造和中国创造并举期、传统产业量的发展到了顶峰期、补短板青黄不接进入攻坚期的“三期叠加”时期。面对行业产能严重过剩,各种矛盾错综复杂的业态,开展行业自律,靠行业组织起来的力量,是解决行业发展和治理工作中问题的有效手段。近年来,在各级政府的大力支持和行业协会协调引领下,行业自律工作取得了一定的成效,许多建材大企业积极在所在区域发挥示范带头作用,淘汰自身的落后产能、认真实施水泥错峰生产、落实环保督查要求、主动地淘汰落后产能,使行业供给侧结构性改革取得初步成效,行业整体效益得到提升。但是,我们也必须清醒地认识,新增产能仍未能完全杜绝,产能置换政策实施带来的有效产能还在继续增加,淘汰落后产能政策落实还不到位,产能严重过剩的矛盾没有得到根本解决,成为制约建材行业健康、稳定、高质量发展的瓶颈问题。在这种情况下,加强行业自律尤为重要。三是针对政府无法用政策统一规定解决的问题,针对单个企业无力解决,但又是涉及行业整体利益需要的共性问题,都需要靠行业的正确导向,都可以运用行业自律的机制,用公正、合理的办法得到有效的解决。所以,坚持协调自律既是行业发展和治理不可缺少的手段,又是联合会主动作为的切入点。为此,联合会制定了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,得到了行业的广泛认同。

  记者:您可否谈一下对行业自律管理的基本运行机制的理解?

  孙向远:美高梅网址,联合会要履行好其应有的行业自律功能并发挥积极的作用,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕联合会的办会宗旨,严格遵守国家的法律、法规,适应新形势、新任务的需要,建立健全行业自律的运行机制。要明确行业自律工作的定位,坚持行业自律的正确取向,落实行业自律的基本原则。倡导行业从实际出发,以大局意识、责任意识、创新意识、团结意识来维护自律管理的运行机制。

  第一,树立大局意识。服务大局,这是做好各项工作的前提。只有服务大局,才能使自律工作的职能和作用得到有效的发挥,建材行业的自律工作要坚持为我国经济和社会发展的大局服务,为建材事业发展的大局服务。只有这样,才能把握方向,凝聚力量,更好地发挥整体效能。全行业要坚持在大局下思考,在大局下行动,正确把握工作的方向和重心,使建材行业的自律工作真正融入到促进行业高质量发展之中。

  第二,树立责任意识。近年来,行业自律工作有一定的创新和发展,但矛盾和问题也很多,机遇与挑战并存,困难与希望同在。建材行业自律工作开展的好坏,不仅仅是行业内部的事情,而是与整个国家的发展密不可分,建材行业的自律工作要敢于走在前列。为此,我们一定要有强烈的责任意识,自我加压,认真做好各项工作,为推进行业自律工作健康快速发展尽心竭力。

  第三,树立创新意识。建材行业自律工作能否快速健康发展,关键在于改革和创新。要适应新形势和新任务的要求,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,把握建材行业发展的时代性,体现行业发展的规律性,在工作思路和工作方式上富于创造性。要从中国国情出发,从建材行业的实际出发,同时借鉴其他行业的做法,学习水泥、玻璃等行业的经验,建立既有行业特色,又符合一般规律、符合改革发展要求的建材行业自律管理的机制。

  第四,树立团结意识。弘扬行业文化,行业自律工作是所有建材有关领域、机构、组织共同的工作,我们在行业内部要讲团结、讲奉献,与其他行业联系工作要讲协作、讲配合、讲互惠互利,全行业团结一心、协调一致,开创行业自律工作的崭新局面。

  记者:您刚才讲到了加强行业自律,必须坚持自律工作的定位,您是怎样理解自律工作的定位和作用的?

  孙向远:从定位来讲,国家“十三五”规划明确提出了“健全社会组织管理制度,形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”的目标。国务院“十三五”市场监管规划明确要求,顺应现代治理趋势,努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制,理论和实践表明,行业自律能够对行政监管形成有益补充和有力支持。行业自律借助行业协会的力量,通过促进行业成员的集体自律,协助政府进行市场监管,是一种重要的自主治理形式。

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