如何适应环境经济政策新体系

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中国报告网提示:为充分把握好中央和省拉动经济、扩大内需出台的一系列政策措施,迎接新一轮投资和建设高潮给建材行业带来的新的重大发展机遇,引导全行业做好保增长、调结构、抓节能、促改革的各项工作,促进建材工业行业健康发展,云南省建材工业行业协会向省政府积

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为充分把握好中央和省拉动经济、扩大内需出台的一系列政策措施,迎接新一轮投资和建设高潮给建材行业带来的新的重大发展机遇,引导全行业做好保增长、调结构、抓节能、促改革的各项工作,促进建材工业行业健康发展,云南省建材工业行业协会向省政府积极建言献策,提出应对金融危机、做好2009年建材经济工作的6项政策建议。

张人为

一是避免和防止借扩大内需之机盲目报批新上项目。各级政府行业主管部门应认真、准确核算全省及本地区扩大内需增加固定资产投资对水泥的需求量。避免和防止因重复计算、不准确计算或因扩大内需对行业需求的乐观预期,造成企业的投资热情加温,从而加大投资过热和产能过剩的风险。

中国建材工业属于国民经济中资源、能源依赖型原材料工业。它的产业基本特征是原料离不开矿物、生产离不开热工窑炉,建材工业兼具“矿业”加“窑业”的特征要素。建材工业的总能耗仅次于冶金和化工,居工业部门第三位。节能减排,把建材工业建成资源节约型、环境友好型产业始终是建材发展的中心课题。

二是加强建材主要产业投资项目的管理,深化产业结构调整力度。目前一些地区和项目业主不顾资源储量、能源条件和市场需求,盲目投资、重复建设造成发展不平衡,结构不合理,部分地区产能过剩。针对这一现象,为规范建材行业特别是水泥行业项目的投资行为,促进行业科学发展和可持续发展,对违规项目严格实行问责制,对已有新型干法水泥生产线的州、市、县、区,新上同类生产线项目时,布点的核准要严格把关。各地新上项目时,必须坚持等量淘汰落后的原则,充分发挥资源优势,以此全面提升整个云南水泥行业的竞争力。

30年的中国改革开放促进了建材工业的大发展。产业结构加快调整,先进生产力极大提升,循环经济模式得以推进,产品基本满足了国民经济、城乡建设和提高人民生活的需要。2007年建材万元工业增加值能耗4.88吨标煤,比2000年下降48%,二氧化硫、粉尘排放也大幅度降低。但是建材工业结构调整优化和节能减排的任务仍然十分艰巨。

三是继续加大淘汰落后产能的力度,促进建材先进生产力的发展。政府有关部门要采取更加积极有效的措施,加大对淘汰落后水泥产能工作的检查、执行力度。原有的一些落后水泥企业改建为小粉磨站的问题应引起政府有关部门的重视,尽快研究和制定小粉磨站的退出机制,进一步促进产业结构调整和行业健康发展。同时,在坚持合理布局、总量调控的基础上,继续支持新型干法水泥、新型墙体材料等先进生产力的发展,并加大对发展循环经济、节能减排建材项目的支持力度。

美高梅4858mgm,近年来,我们极大地关注着环境经济政策新体系的酝酿、形成和宣贯的实践。现就建材工业适应环境经济政策新体系与行业发展的重点工作相结合的问题,谈几点建议。

四是重点抓好水泥行业余热发电工作。根据有关规定,应在总结经验的基础上,尽快出台完善余热发电工作的相关配套措施,要求日产2000吨及以上新型干法水泥生产线须在“十一五”期间内,全部采用纯低温余热发电技术和装备,逾期不安装应用的,按上年企业用电量的70%供电,其余部分实行差别电价进行调控,以利于节约能源,降低成本,实现清洁生产和可持续发展。

把适应环境经济政策新体系与加快建材产业结构调整优化密切结合起来

五是鼓励企业自主创新,积极发展循环经济。要结合全省各地扩大内需重点项目的要求,鼓励企业自主创新,积极发展循环经济。通过调整产品结构、用能结构和消耗资源结构,大力提高产品质量,不断降低能源资源消耗,降低生产成本,增强企业抵御风险的能力和市场竞争能力。

进入新世纪以来,建材产业结构调整取得了积极成效。近几年我国水泥工业中的新型干法水泥以年近亿吨的速度增长,但落后的立窑水泥还占相当数量;墙体材料中仍有一半是秦砖汉瓦。它们使得我国建材工业的能耗水平长期居高,环境负荷沉重。因此,用先进工艺取代落后工艺,大力发展新型干法水泥等先进生产力,加快墙体材料革新步伐,今后仍是我国建材工业节能减排、未来走低碳产业发展之路的重要决择。

六是充分发挥职能部门行政服务和信息共享作用。政府行业主管部门应根据扩大内需的实际需求,适时修订和调整建材工业发展规划,细化建材工业的发展规模、结构、速度等主要目标,充分发挥规划的引导作用。同时,应定期公布项目核准等信息,并对全行业投资动态、投资倾向、投资效果等进行分析汇总,增强信息的影响范围和深度。通过政府职能部门的行政服务和信息共享,更好地引导行业、企业贯彻落实好国家和省有关方针政策,推动云南建材工业健康发展、可持续发展,为促进云南经济社会又好又快发展做出新的贡献。

在产业结构调整的进程中,我们不但要调整技术结构、产品结构,还强调要优化企业的组织结构,以提高产业集中度。从长远考虑,结构调整的目标还将进一步延伸。比如,大力发展低耗能、低排放、资源可再生的绿色长寿命新型建筑材料;从长远计议,培育和恢复发展可再生木质建材和石材等传统材料,也不失为一种选择。

中国报告网提示:为充分把握好中央和省拉动经济、扩大内需出台的一系列政策措施,迎接新一轮投资和建设高潮给建材行业带来的新的重大发展机遇,引导全行业做好保增长、调结构、抓节能、促改革的各项工作,促进建材工业行业健康发展,云南省建材工业行业协会向省政府积

我们把贯彻执行好环境经济政策作为加快产业结构调整的良好契机。建材行业将组织力量,以深入研究环境经济政策新体系在建材工业的具体细化的政策建议,不搞一刀切。研究内容将涉及到排污权交易与区域建材产业合理布局问题,绿色税收与加大淘汰落后产能的问题,绿色信贷与支持先进生产力发展问题,绿色贸易与支持发展建材高新技术和深加工高附加值产品出口、加强国际交流与合作等问题,使环境经济政策新体系不仅成为遏制落后生产力的利器,更成为有利于大力鼓励发展先进生产力的加速器。

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