广东建材工业“十二五”发展指导意见

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摘要:    关于印发广东省建材工业“十二五”发展指导意见的通知
各地级以上市经济和信息化主管部门,顺德区经济促进局:
  现将《广东省建材工业“十二五”发展指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请向我委(原材料工业处)反映。
  二○一一年八月三十一日   (联系人:雷勇强,电话:020-83133362)
  广东省建材工业 “十二五”发展指导意见
  建材工业是国民经济重要基础产业,是广东省九大支柱产业之一。“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期,为加快广东省建材工业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。
  一、发展现状
  “十一五”期间,广东省建材工业在结构调整、节能减排等方面取得了长足发展。
  (一)综合实力进一步加强。随着国民经济的快速发展,广东省建材工业保持高速增长,2010年,广东省建材工业企业完成工业销售产值3847亿元,工业增加值997亿元,分别比2005年增长2.06倍和1.72倍,稳居全国建材大省之列。建筑陶瓷、玻璃深加工产品及加工机械产量全国第一,卫生陶瓷、平板玻璃、水泥混凝土桩、建筑涂料产量位居全国第二位,水泥、大理石板材和花岗石板材产量位居全国前列。同时,广东省既是国内建材行业拥有中国名牌和驰名商标最多的省份之一,也是拥有百强建材企业最多的省份。
  (二)产业结构不断优化。
“十一五”期间,广东省淘汰落后水泥产能近6000万吨,广州、佛山、东莞、深圳、中山、珠海、肇庆、惠州等8市的落后水泥产能已全部退出,基本实现了国家规定在32个市县限制淘汰粘土砖的生产和使用。陶瓷等行业的落后产能也在加快退出或升级改造。新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档陶瓷抛光砖、新型墙体材料等先进产能得到快速发展。2010年新型干法水泥产量占72%,比2005年提高47个百分点。产业集群不断壮大。在巩固和提高“佛山建筑陶瓷”、“潮州卫生陶瓷”、“云浮石材”、“南海大沥铝型材”、“开平水口水暖卫浴”、“顺德建筑涂料”等产业集群的基础上,“十一五”期间又培育和涌现出“英德水泥”、“高要建筑五金”、“深圳、东莞玻璃深加工”等国内有名的建材专业镇(区)。
  (三)节能减排和资源综合利用水平得到提升。“十一五”期间,水泥行业淘汰落后水泥产能工作成效显著,有效实现了节能减排;陶瓷行业通过推广节能窑炉、余热利用等技术,单位产品能耗处于全国领先水平;玻璃行业积极采用余热发电和余热制冷技术进行余热回收利用,综合能耗大大降低;新型墙体材料替代粘土实心烧结砖,有效地节约能源。可燃废弃物替代燃料、生产水泥协同处理生活污泥、陶瓷抛光废渣循环利用等技术项目取得成功,全行业每年利用工业固体废弃物超过3500万吨,约占全国建材工业利废量6%,占全省利废量80%以上。
  (四)展集群转移展行业攻克了推动下产业布局更趋合理。水泥产业加快向经济欠发达地区转移,逐渐形成了粤北、粤东、粤西三大生产基地,其新型干法水泥熟料生产能力已占全省92%;建筑陶瓷行业发挥总部基地的优势,将成套技术、生产基地辐射全国。佛山不少陶瓷企业向具有丰富陶瓷资源的地区转移,形成了清远、恩平等新兴陶瓷生产基地,佛山禅城(清新)产业转移工业园已被省政府批准为以陶瓷为主导专业的省产业转移工业园。通过产业转移和产业布局,各种产业集群不断涌现并发展壮大,有力推动区域经济的发展。广东省主要建材产品分布情况见附件1.
  但广东省建材工业快速发展主要是依靠规模扩张和投资的拉动,仍存在不少问题:一是结构调整任务艰巨。建材工业总体能耗高,排放量大,如水泥落后产能规模大退出难,先进产能发展缓慢。二是技术创新能力弱。企业新增产能同质化现象比较突出,企业缺乏自主创新的意识和能力,产品缺乏核心竞争力,安全环保节能的新型建材和无机非金属新材料发展滞后。三是生产集中度偏低。企业平均规模小,生产集中度低,企业在规模、资本、经营能力等方面与国内先进企业比存在较大的差距。
  二、发展环境
  “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,国民经济将保持长期平稳较快增长。随着我国扩大内需、建设社会主义新农村、发展循环经济等战略的实施,建材工业面临着发展机遇。同时,资源、能源匮乏及节能减排、低碳经济的内在要求提高,建材工业又面临着更大的挑战。
  (一)社会发展为建材工业提供了广阔的发展空间。我国全面建设小康社会、城乡基础设施、保障性安居工程、新农村建设、农业基础建设、重点建设项目等一揽子工程的实施,将为建材工业带来广阔的发展空间和市场空间。长三角、环渤海等区域经济一体化进程加快推进,泛珠三角的联合开发,有利于广东省建材向全国进一步辐射。广东省提出率先基本实现现代化的发展目标,城市化进程的加快,珠三角经济圈建设及一体化规划的实施,为建材工业带来巨大潜在需求。
  (二)经济转型推动建材产业结构优化升级。加快淘汰落后产能,为建材工业调整产业结构腾出空间;产业转移战略的实施,有利于传统建材产业向粤东西北地区转移,从而完善产业布局、促进产业聚集;新能源、新材料、节能环保等新兴产业以及现代建筑业的发展,将推动太阳能玻璃、高性能纤维增强复合材料、节能环保型墙体材料等新型建材产品快速发展,催生新的建材产业;建材工业在资源化利用、无害化处置工业固体废物、危废物、城市生活垃圾等方面的不可或缺作用,作为循环经济的重要试点产业有着广阔的发展前景。
  (三)经济全球化为建材工业提供新的发展契机。经济全球化深入演变,跨境贸易和投资增长并逐步渗透到基础原材料工业领域,为广东省建材参与国际竞争和产业分工提供了有利条件,对稳定出口、开拓绿色产品的国际市场以及利用国际技术、人才资源提供了新的契机。
  (四)现代工业和新型工业发展对建材工业提出新挑战。随着“十二五”时期节能减排和环境保护任务的日益加重,资源成本和环境成本将严重制约着广东省建材工业的发展。高能耗、高排放和资源型的建材工业,迫切要求建材工业转变发展方式,大力推进节能减排,发展循环经济,更加注重发展质量和效益。同时,传统建筑产业向现代建筑业转变,对建材产品提出了更高的要求。
  三、发展思路和主要目标   (一)发展思路。
  全面贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,立足省内需求,严格控制总量扩张。坚持以产业转型升级为主线,以自主创新为动力,以结构调整为核心,进一步加大节能减排、淘汰落后、技术改造和两化融合力度,加快技术进步,发展循环经济,优化产业结构。做好与建筑业等关联产业的协同、合作,拓宽新的发展领域,实现从低端制造向高端制造转变,从能源资源消耗型向低碳节约型转变,从单一材料制造向完善产业链转变,建设资源节约型、环境友好型、质量效益型产业。
  (二)主要目标。
  “十二五”时期,省内水泥和平板玻璃的落后产能全部淘汰,全省建材产业结构调整取得重大进展,突破一批制约产业发展的关键技术,重点支持和发展新材料、新兴产业和深加工制品、高档特种建材产品,培育和形成一批在国内外具有较大影响力的龙头企业、较强竞争力的品牌和具有自主知识产权、引领产业发展的重点产品。
  “十二五”时期广东省建材工业主要发展目标 指 标 2010 年 2015 年
经济发展目标 工业增加值(亿元) 997 1700 工业销售产值(亿元) 3847 5280
结构调整目标 新型干法旋窑水泥产能比重( % ) 62 98 玻璃深加工比率( % )
50 60 高档建筑陶瓷比重( % ) 40 55 高档卫生陶瓷比重( % ) 30 45
新型墙体材料比重( % ) 53 75 前 10 名水泥企业生产集中度( % ) 53 70
以上 前 5 名平板玻璃企业生产集中度( % ) 85 80 以上 前 20
名玻璃深加工企业生产集中度( % ) 25 60 以上 前 10
名建筑陶瓷企业生产集中度( % ) 20 40 以上 节能减排和循环经济目标
可比熟料综合煤耗(千克标准煤 / 吨) 113 ≤105
可比水泥综合能耗(千克标准煤 / 吨) 102 ≤93
普通平板玻璃熔窑热耗(千克标准煤 / 吨) 252 ≤200
普通平板玻璃综合能耗(千克标准煤 / 重量箱) 17.5 ≤15
建筑陶瓷综合能耗(千克标准煤 / 吨) 300 ≤260
卫生陶瓷综合能耗(千克标准煤 / 吨) 700 ≤560 固体废弃物利用总量(万吨)
3800 6000 余热利用(万吨标准煤) 80 130 技术进步目标
国家级企业技术中心和工程中心(个) 2 3-5 省级企业中心和工程中心(个) 30
50 清洁生产先进企业(家) 80 120 资源综合利用企业(家) 130 200
  注:集中度均指产量占比。   四、产业布局和发展重点
  (一)产业规划布局。
  根据我省经济发展、市场需求、资源分布和交通运输条件,合理规划我省建材产业布局,促进各区域产业协调发展。
  1. 水泥行业。   重点是改造提升现有企业,优化结构
.以粤北(清远、韶关)、粤西(肇庆山区、云浮、阳江)、粤东(惠州山区、梅州、河源)三大水泥生产基地为发展重点,在临近省属城市的地区,可适当建设以工业废弃物作原燃材料或以消纳城市污泥、垃圾为目的大型水泥新型干法生产线。2015年全省新型干法水泥熟料产能达11000万吨。
  珠三角地区(广州、佛山、江门、东莞、深圳、珠海、中山等市)水泥熟料产能目标700万吨/年。原则上不新建同质化的水泥熟料项目,在混合材资源丰富且交通方便的区域,按照市场需求适度布局100万吨/年以上大型粉磨站;鼓励企业利用新型干法水泥窑协同处置工业废弃物、污泥和城市生活垃圾。
  粤北地区(清远、韶关等市)水泥熟料产能目标3600万吨/年。加快改善交通运输条件,有序发展新型干法水泥,努力打造成为我省最重要的新型干法商品熟料和水泥生产基地,原则上不再新建水泥粉磨站。
  粤西地区(湛江、茂名、阳江、肇庆、云浮等市)水泥熟料产能目标3900万吨/年。进一步加强矿山资源地质勘探工作,集中力量发掘西江沿岸大型石灰石矿床,建设成为广东最大的熟料和水泥制造基地。
  粤东地区(惠州、河源、梅州、汕头、汕尾、潮州、揭阳等市)水泥熟料产能目标2800万吨/年。进一步加强资源地质勘探工作,新型干法水泥项目以梅州、河源和惠州山区为主,潮州、揭阳、汕头、汕尾等市适度建设大型水泥粉磨站。
  2. 玻璃行业。
  严格控制新增同质化平板玻璃产能。重点扶持江门、中山、河源等地平板玻璃产业发展。整合现有资源,扶持大型浮法玻璃企业通过兼并、改造、整合等措施提高行业集中度。
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甘肃省建材工业协会

深入开展学习实践科学发展观活动以来,建材工业协会按照省经委的部署要求,围绕确定的“推进甘肃建材工业走新型工业化道路”的主题,深入调研,分析情况,研究对策,认真思考了甘肃建材工业的现状、存在的主要问题,并提出了一些建议和措施,用以在甘肃建材工业落实科学发展观,走新型工业化道路,实现又好又快发展过程中起到借鉴作用。

一、甘肃建材工业

美高梅4858mgm,30年发展状况党的十一届三中全会确定改革开放以来,甘肃建材工业取得快速增长和持久发展。八十年代兴建、扩建了一批建材项目,水泥、平板玻璃和墙体材料等主要建材产品产量不断增加,解决了长期供不应求的主要矛盾;九十年代将增量性发展转移到以质的提高为重点的发展轨道,行业管理的主要手段转向用政策法规去引导市场和企业发展,开辟了发展与淘汰相结合的新模式;进入二十一世纪,以国家政策法规为导向,以建筑业需求为主要市场,努力调整我省建材工业产业结构,将建材工业的发展与治理环境污染、资源综合利用和节能减排相结合,积极推进技术进步,大力发展新型干法水泥,甘肃建材工业产业结构得到进一步优化,建材工业整体步入较好发展态势:

(一)骨干企业发展迅速,水泥工业结构调整成效显著。我省通过技术改造,淘汰落后工艺,发展新型干法水泥,提高了行业技术水平和产品质量档次。2000年,甘肃省新型干法水泥年生产能力58万吨,还不到当时全省水泥生产能力的5%。截至2007年底,新型干法水泥熟料生产能力达到710万吨,占到全省水泥熟料生产能力的40%。甘肃祁连山水泥集团股份有限公司通过改造、新建和收购重组,形成了永登、天水、平凉、红古四大生产基地,生产能力由2000年的120万吨增加到680万吨,并进入国家重点支持结构调整的12户全国性大型水泥企业名单和甘肃省工业百强企业。兰州蓝天浮法玻璃股份有限公司“九机窑”改浮法,形成浮法玻璃生产能力570万重量箱,并拥有钢化玻璃、中空玻璃、制镜生产线各一条,年销售收入3.6亿元,进入甘肃省工业百强企业。兰州宏建建材集团有限公司以“科技强企,质量兴企,项目立企,环境塑企”为发展战略和服务理念,做大做强混凝土建材制品主业,现已发展成为我省最大的建材制品生产企业。酒钢宏达建材有限责任公司、金昌水泥(集团)有限责任公司、甘肃寿鹿山水泥有限公司、甘肃省饮马实业集团公司等一批建材骨干企业稳健成长,效益良好。

(二)资源综合利用和环境保护工作成效明显。19条新型干法水泥生产线在各地建成投产,厂区建设美观,废气排放达标,水泥行业的形象得到改善。同时建材企业的节能、利废和环保意识普遍增强。建材工业成为发展循环经济、综合利用固体废弃物量最多的行业。水泥和墙体材料企业每年大约消纳矿渣、钢渣、煤矸石、粉煤灰、垃圾等工业固体废料500万吨。2005年,兰州平板玻璃厂先后对两条生产线实施“油改气”,基本实现SO2零排放,NOx大幅减少,为兰州市“蓝天工程”作出了重要贡献。永登祁连山纯低温余热发电项目建成投产,大大降低了水泥生产能耗,减少了对环境的热污染及温室气体和粉尘排放量,节能降耗和环境保护效果明显。平凉祁连山纯低温余热发电项目也正在实施中。

(三)企业改革继续深化。一批国有建材企业完成了产权多元化改革,初步建立了现代企业制度。在国有及国有控股企业持续发展的同时,民营经济、股份制等其他经济类型得到快速成长,甘肃省建材工业初步形成多种经济类型共同发展的格局。

二、甘肃建材工业存在的问题

30年改革开放甘肃省建材工业得到迅速发展,但总体上还是增量和粗放型发展模式,自身存在的问题不容忽视。建材工业产业结构不合理的状况没有根本改变,整体实力不强,能源消耗和环境污染形势依然严峻,工业经济管理体制存在缺陷,地方保护主义严重,淘汰落后生产能力缓慢。

(一)产业结构不合理。产业结构不合理主要体现在产品结构、组织结构、技术结构上。

1、产品结构不合理。在70多种建材产品中,仅生产水泥和砖瓦的企业数占全省建材企业数的51%,工业增加值占66%,反映出我省建材工业仍以水泥和砖瓦产品为主;非金属矿采选业工业增加值比重占14%,而其加工产品工业增加值比重仅占1.5%,我省的优势资源石棉、石膏大多是以原矿形式出售,没有发挥出资源优势;建筑卫生陶瓷、新型建材仍是行业的薄弱环节;水泥产品中以32.5为主,高标号水泥比重太低,优质水泥、特种水泥少;平板玻璃大多是作为初级产品出售,没能在深加工上创造更多的价值。其它产品中也是以低档次或普通档次为主,高附加值、高档次的产品很少。

2、组织结构不合理。大中型企业占行业企业数的1.4%,工业增加值占34%,利税占50%,从业人员占23%,全员劳动生产率比小型企业高出6300元/人。16家大中型企业中水泥企业占12家,平均水泥生产能力92万吨,其余102户小型水泥企业平均生产能力只有7.8万吨。大中型企业的经济效益明显高于小型企业,这种大中型企业过少而又集中于水泥行业的组织结构,反映出我省产业集中度低,布局过于分散,企业规模偏小,造成行业准入门槛低,自律维权意识薄弱,恶性竞争、压价倾销现象时有发生,劳动生产率和行业经济效益低下。

3、技术结构不合理。我省建材职工队伍庞大而整体素质不高,除水泥、平板玻璃和个别企业外,其它行业技术力量非常薄弱。在技术装备上,企业设备老化严重,工艺技术和设备水平普遍较低,先进技术仅限于个别企业和少数产品,大部分企业仍以简陋的设施和落后的工艺从事低档次产品的粗放生产。这种技术有机构成严重偏低,靠劳动密集型的粗放型生产,只能是劳动生产率低,企业利润空间偏小,市场煤电油运稍有涨价企业就难以消化涨价带来的成本增加,使得行业缺乏抵御风险和市场竞争的能力。

(二)行业整体实力不强。建材工业在甘肃工业中所占比重较低,整体实力不强,市场话语权不多,处于社会产业链条中效益分配的低端,发展后劲不足,由此而更加制约了自身成长壮大的能力。

(三)能源消耗和环境污染形势依然严峻。单位产品能耗和主要污染物排放强度继续下降,但降低幅度减缓,节能减排形势依然严峻。建材工业是个耗能行业,加强管理能够实现的节能降耗是有限度的。对建材工业若不进行先进技术改造,用先进生产工艺替代落后生产能力,不进行大的结构调整,靠现有的工业结构和生产技术,完成“十一五”后几年节能降耗指标任务一年更比一年困难,能源消耗和环境污染问题就难以根本改变。

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