工业和信息化部关于充分发挥行业协会作用的指导意见

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为充分发挥工业、通信业及相关领域的行业协会、商会、学会等社会中介组织的作用,加强和改进行业管理,建立完善符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制,加快走中国特色新型工业化道路,工信部近期发布了有关于充分发挥行业协会作用的指导意见。
意见介绍,工业、通信业及信息化主管部门重点管规划、管政策、管标准,宏观指导产业发展,不干预企业生产经营活动,要把协会作为加强和改进行业管理的主要支撑,切实将一些适宜于协会开展的工作委托给协会。协会要充分发挥自身优势,积极承接工业、通信业和信息化主管部门委托的相关工作,协助政府加强和改进行业管理。
发挥协会熟悉行业贴近企业优势
意见介绍,要充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势。一是加强行业发展中的重要问题研究。围绕新型工业化发展战略、信息化与工业化融合、运用信息技术改造提高传统产业、产业结构优化升级等行业发展中的重要问题汽车配件网消息,组织协会开展课题研究,为制定实行行业规划、产业政策、行业标准等供应有力支撑。
二是积极推进产业结构调整。鼓励协会适时提出行业技术创新、技术改造、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合采用、行业信息化等措施建议,协助政府加快产业结构优化升级。
三是大力提高企业素质。鼓励协会发挥专家资源优势,积极为企业供应经济信息、技术创新和企业管理咨询服务,积极帮助企业发展市场,加强企业和产业全世界竞争力。
四是加强行业自律。加强协会公信力建设,加快行业健康发展。
五是加快行业交流与合作。支持协会组织举办有关于产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动,协会要配合政府相关部门协调处理全世界贸易中出现的问题,维护市场公平和产业安全。
支持协会承接政府委托工作
意见介绍,要切实委托相关协会承担部分行业管理基础性工作。重点包括:制订行业规划的前期调研和中期评估;制订产业政策的课题研究和政策效果评估;行业准入管理相关工作;起草并加快实行行业标准;行业信息化组织和推广工作;行业统计调查、信息分析整理和综合信息报送;行业科技创新和管理创新成果的总结、鉴定、评价、评估和推广使用;行业安全生产、节能减排和质量管理相关基础工作;技术和管理交流、人才培训、相关资质认证等相关工作;其他可以委托的事项。
意见介绍,要建立健全购买服务制度。委托协会开展工作,应采用购买服务的方法,签订委托协议,支付相应的费用。与此同一时间,要加强委托工作的监督管理。
建立有效的联系沟通机制
意见介绍华夏汽配网了解,工业、通信业及信息化主管部门要与协会建立有效的联系沟通机制。
一是建立协会参与政策制订的征询机制。政府在出台行业发展战略、规划、政策、标准、技术法规前,要采用召开征询会等方法,认真听取和征求相关协会的意见和建议。
二是建立重点联系协会制度。根据工作需要和协会的工作能力,选择部分协会作为工业、通信业及信息化主管部门的重点联系协会,构成长效工作联系机制。
三是建立信息交流制度。向重点联系协会发布相关文件,传达国家相关法律法规、重要政策精神和主要工作状况。针对行业发展中的重要问题,及时组织召开协会座谈会,沟通状况和动向,研究提出政策措施。
四是加强和改进协会信息报送工作。围绕行业发展动态、热点难点问题以及协会工作等重点,组织协会报送相关信息和报告。

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工信部产业[2009]126号

为深入学习实践科学发展观,按照深化行政体制改革、加快政府职能转变的总体要求,进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号),充分发挥工业、通信业及相关领域的行业协会、商会、学会等社会中介组织(以下统称协会)作用,加强和改善行业管理,建立完善符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制,推动走中国特色新型工业化道路,现提出以下意见:

一、转变观念、明确定位

(一)加快转变政府职能。工业、通信业及信息化主管部门主要管规划、管政策、管标准,宏观指导产业发展,不干预企业生产经营活动,要把协会作为加强和改善行业管理的重要支撑,切实将一些适宜于协会开展的工作委托给协会。

(二)发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。协会是企业与政府之间的桥梁与纽带,要充分发挥自身优势,积极承接工业、通信业和信息化主管部门委托的有关工作,协助政府加强和改善行业管理,加强调查研究,反映企业诉求和行业情况,组织制定“行规行约”并监督实施,协调维护企业利益,督促企业履行社会责任。

美高梅4858mgm,二、充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势

(三)加强行业发展中的重大问题研究。

围绕新型工业化发展战略、信息化与工业化融合、运用信息技术改造提升传统产业、产业结构优化升级等行业发展中战略性、前瞻性、综合性的重大问题,组织协会开展课题研究,积极采纳相关研究成果和政策建议,为制定实施行业规划、产业政策、行业标准等提供有力支撑。

(四)积极推进产业结构调整。根据行业发展情况,鼓励协会适时提出行业技术创新、技术改造、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议;组织技术和管理交流、人才培训工作,协调共性技术、关键技术和配套技术研发,推广应用先进适用技术和工艺设备,协助政府推动产业结构优化升级。

(五)大力提升企业素质。鼓励协会发挥专家资源优势,积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务;指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系;积极帮助企业开拓市场,提高企业和产业国际竞争力。

(六)加强行业自律。督促协会建立健全各项自律性管理制度。支持和指导协会制订并组织实施行业职业道德准则,大力推动行业诚信建设;建立完善行业自律性管理约束机制,规范企业行为,防止同业恶性竞争,维护市场秩序;加强协会公信力建设,公平、公正、公开地处理行业事务,协调会员企业关系,协商解决企业间争议,促进行业健康发展。

(七)推动行业交流与合作。支持协会组织举办关于产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动;协助地方政府培育专业市场;促进贸易和信息交流,建立本行业与国内上下游行业组织的磋商机制;加强同国外行业协会的联系,推动多边、双边领域的合作与交流,掌握行业对外合作动态;组织企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作,配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的问题,维护市场公平和产业安全。

三、大力支持协会承接政府委托的工作

(八)切实委托相关协会承担部分行业管理基础性工作。主要包括:

1.制(修)订行业规划的前期调研和中期评估;

2.制(修)订产业政策的课题研究和政策效果评估;

3.行业准入管理有关工作;

4.起草并推动实施行业标准;

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