秘书长专评:调整增效需全行业努力

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  去产能稳增长调结构增效益需要全行业共同行动

 平板玻璃行业去产能稳增长

  中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长 张佰恒

调结构增效益交流大会在武汉召开

  为深入贯彻国务院办公厅2016年34号文件精神,在工信部原材料司的指导下,中国建筑材料联合会会同中国建筑玻璃与工业玻璃协会,于7月30日在武汉成功召开“平板玻璃行业去产能稳增长调结构增效益交流大会”,为玻璃行业贯彻落实34号文件要求,去产能、稳增长、调结构、增效益吹响了“集结号”。

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  玻璃行业要把《指导意见》作为降本增效、实现脱困发展的指导性文件认真贯彻落实。同时还要坚持“行业的事情首先要依靠自身,自己的问题尽量自己解决”,发挥主观能动性。召开本次会议的根本目的,就是为了统一思想、提高认识,为积极落实政策要求、为采取一致行动创造条件,也是为了动员和汇聚全行业的力量,不断探索推进去产能、调结构、补短板的有效途径,共同推进行业共性和根本性问题的解决,实现持续发展。为达到会议目的,取得实实在在的效果,我们在联合会的指导支持下进行了精心的筹备。

  为落实国务院《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国发办【2016】34号),加快推进玻璃行业结构调整和转型升级,遏制经济下行、效益下降局面,在工信部原材料司的指导下,中国建材联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会于7月30日在湖北省武汉市举办“平板玻璃行业去产能稳增长调结构增效益交流大会”。

  一是把握时机,提升效果。选择这个时间召开会议是基于以下因素考虑,一是34号文件发布以来玻璃行业经过宣传学习,已经有了思想基础,部分地方政府正在编制落实方案或供给侧改革方案,可以初步检验政策文件执行的效果,二是上半年的数据都出来了,便于我们分析行业情况。从实际情况看,不论是宏观经济形势,还是平板玻璃运行,都出现了积极的变化。行业运行情况有所好转。在这样的背景下召开本次会议,有利于坚定信心,提高贯彻落实政策的积极性。

  中国建材联合会会长乔龙德,工信部原材料司副巡视员吕桂新,中国建材联合会副会长、中国建筑玻璃与工业玻璃协会会长陈国庆,山东省建材协会会长王福江,河北省建筑材料工业协会秘书长武增海,《中国建材报》社总编辑孟宪江等出席会议。会议由中国建筑玻璃与工业玻璃协会常务副会长、秘书长张佰恒主持。

  同时行业形势依然严峻。虽然上半年行业运行质量和效益都有所回升,但由于产能严重过剩、结构不合理、供给侧结构性矛盾突出、市场秩序失范,制约行业效益提升等影响行业发展的根本性矛盾没有得到有效解决,回升还很脆弱。因此坚决贯彻落实国办发34号文件要求,坚持不懈推进去产能、调结构、补短板,仍然是玻璃行业今后一个时期的工作重点。

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  二是选好突破点、规划会议内容。中国建筑玻璃与工业玻璃协会组织研究提出了“玻璃行业贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》方案”,确定了十多项重点工作,并正在逐步推进之中。当前最重要的是要发挥政策的引领、导向作用,进一步推动全行业认真贯彻落实,只有全行业统一了思想认识,才能转化并迸发出巨大的创造力,共同推进行业问题的解决。《指导意见》是目前玻璃行业脱困增效、健康持续发展的指导,不论是控制新增产能、淘汰落后产能、还是绿色发展、市场协调等国家都有相关的要求,但如果行业企业,特别是企业管理层不提高认识、转变观念,还固守原有的思维和模式、各自为战,行业共性问题的解决就是一句空话。因此提高认识、统一思想是基础。

  湖北省经信委副主任王化平、河北省沙河市经济开发区副主任张生运、广东省玻璃协会秘书长黄少塔在会上分别介绍了所在地区玻璃行业的发展现状。武汉长利玻璃董事长易乔木、金晶集团董事长王刚作为企业代表发言。

  三是以问题为导向,从见效最快处着手。针对行业面临的产能严重过剩和行业缺乏自律行为准则的状况,我们决定从建立产业结构调整基金推进化解产能过剩和探索加强行业自律两方面入手,将《指导意见》转换为玻璃行业具有可操作性的具体办法与措施,逐步推进落实政策要求。根据这样的思路,起草了《平板玻璃建立产业结构调整专项基金方案(讨论稿)》、《平板玻璃行业自律协调公约(讨论稿)》、《关于加强平板玻璃区域市场治理与协调的若干意见(讨论稿)》三个文件,以期有针对性地推动解决行业发展面临的突出问题和矛盾。

  参加会议的还有凯盛科技集团公司常务副总经理茆令文、中国玻璃控股有限公司总裁崔向东、信义节能玻璃(芜湖)有限公司总经理冷雪峰、上海耀皮玻璃副总经理李德贵、耀华玻璃集团有限公司总裁吕应成、福耀玻璃工业集团股份有限公司总工程师杨青林、山西利虎玻璃(集团)有限公司副总裁刘玉彬、沙河市安全实业有限公司总经理姚建虎等企业领导,会议还邀请了浙江、福建、湖北、江苏、河南、四川、河北、辽宁等省区经信委原材料处的相关负责人。

  从会议的实际效果和会后短短几天的反应看,本次会议对于促进行业转变观念开始起到作用。有的企业建议再加大与企业投资人的沟通,就产能退出、市场自律等进入深入探讨;有的企业表示,贯彻落实好文件精神,关键要从自身做起,自觉遏制新增产能、自觉落实调整结构、自觉维护行业利益。有的企业还认为:三个文件,作为玻璃行业落实政策要求,推进脱困增效实现健康持续发展的切入点,思路、方向都很明确,下步的重点要在可操作性和抓落实上下功夫。这些意见建议既表明了行业企业对贯彻落实国办发34号文件精神的高度重视,也反映了大家对引导行业去产能、稳增长、调结构、增效益工作所寄予的深切希望。

  张佰恒在会上表示,玻璃行业要坚决贯彻落实政策要求,坚持不懈推进去产能、调结构、补短板,是玻璃行业脱困增效、健康持续发展的必由之路。召开本次会议的根本目的,就是为了统一思想、提高认识,为积极落实政策要求、为采取一致行动创造条件,也是为了动员和汇聚全行业的力量,不断探索推进去产能、调结构、补短板的有效途径,共同推进行业共性和根本性问题的解决,实现脱困短期增效。

  一.建立平板玻璃产业结构调整专项基金,是为了解决行业“长治久安”的问题

  陈国庆在会上作《平板玻璃行业贯彻落实34号文件工作报告》时指出,34号文再次明确了建材行业的目标,玻璃行业必须坚定不移地做好去产能这篇文章,从经济、法律、税收、金融等各方面采取措施遏制新增产能、淘汰落后产能。此外,玻璃行业要改变此前的轻国际化倾向,加快“走出去”步伐,严厉打击低价倾销和非标产品。

  就化解产能过剩的思路而言,不外乎主动的和被动的两种方式。国发〔2013〕41号文件提出了着力发挥市场机制作用,完善配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能的措施。具体到玻璃行业,最好的方式就是通过主动的有序退出压减过剩产能,使产能规模回归合理水平。但是过去的经验表明,不论是市场手段还是行政手段,不论是严格控制新增产能,还是加快淘汰落后产能,工作难度都非常大;通过碳交易实现产能退出目前还不具备条件。

  易乔木在发言中介绍了长利玻璃的发展现状,讲述了公司下一步落实文件的主要措施、存在的困难,并对落实执行好34号文件提出如下建议:一是各地方政府应按文件精神,在产业政策扶持、地方行业发展规划等方面出台更详细更具体的计划方案,引导未来市场,真正激发企业内生动力;二是中央和地方政府应配套出台在淘汰落后产能、转型升级过程中富余人员安置、土地征用和收储、税收等政策,给予扶持和优惠。

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