行业自律则是维护市场秩序的“第二只手”

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行业自律引领行业迈向高质量发展之路

中国建筑材料联合会五届九次理事会(会长扩大会)在京召开

——访中国建筑材料联合会秘书长孙向远


加强行业自律的建设,是我国经济社会发展的重大课题,党和政府高度重视,行业企业和公众社会翘首以盼。建材行业的自律建设,是行业治理能力现代化的重要内容。中国建筑材料联合会针对建材行业产能过剩的形势,为促进建材行业去产能、补短板,有效推进结构调整,规范行业企业和从业人员行为,营造公平有序的竞争环境,进而搭建全国建材行业协调自律的工作平台,经理事会讨论,通过了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,并将召开行业第一次协调自律促进经济效益稳增长推进大会。为此,本报记者专门采访了中国建材联合会秘书长孙向远。

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  记者:近日,中国建材联合会下发了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,您认为出台这一文件的背景和加强行业自律工作的意义在哪里?

   
中国建筑材料联合会五届九次理事会(会长扩大会)于11月29日上午在北京召开。

  孙向远:从文件出台的背景来讲,一是要充分体现中国建材联合会作为沟通政府主管部门、行业、企业和市场的桥梁与纽带的作用。联合会作为社会多元利益的协调机构,是规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织,组织行业协调自律是联合会的一个重要工作领域,所发挥的功能是非政府公共行政的重要内容。我们要以党和政府关于建材工业发展的方针政策为指导,以法律法规为准绳,以促进建材事业可持续发展为目标,充分发挥引领、协调、服务的作用。促进行业、企业加强诚信,恪守职业道德;完善自律机制,协调行业关系;提供行业服务,建立沟通渠道;维护会员权益,促进共同发展。二是组织行业、企业有效应对当前的形势。目前建材行业正处于中国制造和中国创造并举期、传统产业量的发展到了顶峰期、补短板青黄不接进入攻坚期的“三期叠加”时期。面对行业产能严重过剩,各种矛盾错综复杂的业态,开展行业自律,靠行业组织起来的力量,是解决行业发展和治理工作中问题的有效手段。近年来,在各级政府的大力支持和行业协会协调引领下,行业自律工作取得了一定的成效,许多建材大企业积极在所在区域发挥示范带头作用,淘汰自身的落后产能、认真实施水泥错峰生产、落实环保督查要求、主动地淘汰落后产能,使行业供给侧结构性改革取得初步成效,行业整体效益得到提升。但是,我们也必须清醒地认识,新增产能仍未能完全杜绝,产能置换政策实施带来的有效产能还在继续增加,淘汰落后产能政策落实还不到位,产能严重过剩的矛盾没有得到根本解决,成为制约建材行业健康、稳定、高质量发展的瓶颈问题。在这种情况下,加强行业自律尤为重要。三是针对政府无法用政策统一规定解决的问题,针对单个企业无力解决,但又是涉及行业整体利益需要的共性问题,都需要靠行业的正确导向,都可以运用行业自律的机制,用公正、合理的办法得到有效的解决。所以,坚持协调自律既是行业发展和治理不可缺少的手段,又是联合会主动作为的切入点。为此,联合会制定了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》,得到了行业的广泛认同。

  中国建筑材料联合会党委书记、会长乔龙德出席会议并作了题为《牢固树立新的发展理念创新提升发展方式将我国建材行业全面推向高质量发展的新时代》的主旨报告。

  记者:您可否谈一下对行业自律管理的基本运行机制的理解?

  副会长曹江林、陈国庆、张东壮、姚燕、王刚(金晶)、李新华、李叶青、马列、王刚(建华)、吕志坚、聂长兰、徐德复、张奇、胡景山、崔向东,常务理事、理事代表,全国各地方建材行业协会会长、秘书长,各专业协会会长、驻会副会长、秘书长,各分会理事长、副理事长、秘书长,联合会各直属单位、投资实体负责人,水泥、玻璃、陶瓷、混凝土与水泥制品、非金属矿、砖瓦(墙材)、石材、玻纤和复合材料、装备制造、工程建设、新型及装饰装修材料等产业的大型骨干企业的主要负责人,行业媒体记者共430余人参加了会议。联合会党委常务副书记、秘书长孙向远主持会议。

  孙向远:联合会要履行好其应有的行业自律功能并发挥积极的作用,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕联合会的办会宗旨,严格遵守国家的法律、法规,适应新形势、新任务的需要,建立健全行业自律的运行机制。要明确行业自律工作的定位,坚持行业自律的正确取向,落实行业自律的基本原则。倡导行业从实际出发,以大局意识、责任意识、创新意识、团结意识来维护自律管理的运行机制。

  此次会议是深入贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义为指导,确定新的发展站位、新的发展方式,推进行业开启新的发展的大会;是牢固树立高质量发展理念,深入推进中国制造和中国创造并举,进一步促进“创新提升、超越引领”战略的深化和实施,促进行业迈向高质量发展的大会;是充分发挥各级行业组织和副会长单位、各大产业相关大企业的作用,进一步深化供给侧结构性改革,着力调整产业结构,坚定淘汰落后产能,加快落后产能退出,全面推进“两个二代”研发成果的应用,在所有产业打造新一代技术装备研发创新版,促进行业创新提升的大会,也是联合会五届九次理事会(会长扩大会),更是一次建材行业创新提升迈向高质量发展的启动大会,一次揭示行业发展中存在的问题、明确转型转向转变发展方式的大会,建材行业2020年工作部署的大会。

  第一,树立大局意识。服务大局,这是做好各项工作的前提。只有服务大局,才能使自律工作的职能和作用得到有效的发挥,建材行业的自律工作要坚持为我国经济和社会发展的大局服务,为建材事业发展的大局服务。只有这样,才能把握方向,凝聚力量,更好地发挥整体效能。全行业要坚持在大局下思考,在大局下行动,正确把握工作的方向和重心,使建材行业的自律工作真正融入到促进行业高质量发展之中。

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  第二,树立责任意识。近年来,行业自律工作有一定的创新和发展,但矛盾和问题也很多,机遇与挑战并存,困难与希望同在。建材行业自律工作开展的好坏,不仅仅是行业内部的事情,而是与整个国家的发展密不可分,建材行业的自律工作要敢于走在前列。为此,我们一定要有强烈的责任意识,自我加压,认真做好各项工作,为推进行业自律工作健康快速发展尽心竭力。

中国建筑材料联合会党委书记、会长乔龙德。(中国建材信息总网
单建庆 摄)

  第三,树立创新意识。建材行业自律工作能否快速健康发展,关键在于改革和创新。要适应新形势和新任务的要求,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,把握建材行业发展的时代性,体现行业发展的规律性,在工作思路和工作方式上富于创造性。要从中国国情出发,从建材行业的实际出发,同时借鉴其他行业的做法,学习水泥、玻璃等行业的经验,建立既有行业特色,又符合一般规律、符合改革发展要求的建材行业自律管理的机制。

  乔龙德总结了两年来联合会的主要工作与取得的成功经验。联合会始终坚持把贯彻落实国办发〔2016〕34号文件和推进行业供给侧结构性改革放在首位,稳住了行业发展的大局;坚持以科技创新为驱动力,推进中国制造和中国创造并举的同时开辟了新的经济增长点,行业显现崭新面貌;坚持行业自律,聚焦效果与作用,依靠行业自律和治理力量经济效益取得了优异的成果;坚持在绿色低碳发展、全力推进节能减排达标的基础上,迈向净化生态环境治理;坚持加强党的领导,加快协会组织的自身改革和发展,不断增强引领、协调、服务的功能。

  第四,树立团结意识。弘扬行业文化,行业自律工作是所有建材有关领域、机构、组织共同的工作,我们在行业内部要讲团结、讲奉献,与其他行业联系工作要讲协作、讲配合、讲互惠互利,全行业团结一心、协调一致,开创行业自律工作的崭新局面。

  乔龙德指出了目前建材行业的形式与面对的主要矛盾和挑战。传统产业产能严重过剩,淘汰落后产能手段有限,力度不足,行业淘汰落后产能滞后,供需之间矛盾带来多数产业和多数企业经济效益不稳;新兴产业和新的经济增长相对缓慢,在短期内还起不到替代作用或促成行业总体结构发生变化;行业发展缺少宏观的超前性布局,总体行业发展存在缺乏引领和调控、缺乏自律与治理的问题,局限于眼前的问题和矛盾,缺少超前的宏观把控政策,缺乏标准制订前移;新旧动能转换滞后,发展方式和商业模式相对落后。

  记者:您刚才讲到了加强行业自律,必须坚持自律工作的定位,您是怎样理解自律工作的定位和作用的?

  乔龙德要求建材行业树立新发展理念,确立新目标和新征程,形成优胜劣汰、有进有退的“四位一体”的行业发展新格局。必须坚定不移地树立与运用新的发展理念,坚决改变发展方式,创新思维,推进建材行业迈进高质量发展;坚定不移地推动动能转换,靠科技创新驱动,推动传统产业升级和新的经济增长的规模化;坚定不移地淘汰落后产能,依靠政策、标准和市场机制,形成多轨齐下的攻坚态势;坚定不移地推进建材行业节能减排绿色发展;坚定不移地强化行业文化建设、区域治理、行业自律,全面推进行业高质量发展;坚定不移地加强协会组织之间的合作与联手,不断提升自身的能力。

  美高梅手机官方网站,孙向远:从定位来讲,国家“十三五”规划明确提出了“健全社会组织管理制度,形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”的目标。国务院“十三五”市场监管规划明确要求,顺应现代治理趋势,努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制,理论和实践表明,行业自律能够对行政监管形成有益补充和有力支持。行业自律借助行业协会的力量,通过促进行业成员的集体自律,协助政府进行市场监管,是一种重要的自主治理形式。

  中国建材集团总经理曹江林,山东金晶集团董事长王刚,北京金隅集团董事长姜德义委托副总经理姜英武,河南建材协会会长王爱贞也围绕建材工业供给侧结构性改革,去产能、淘汰落后、补短板、调结构、推进行业自律、新兴产业和建材服务业发展,大企业在行业中发挥积极作用等方面作交流发言。

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