建材工业发展规划全文

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工信部发布《建材工业发展规划(2016-2020年)》  重点鼓励发展先进无机非金属材料  工信部10月11日发布《建材工业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),提出到2020年末,我国建材业产业结构优化要取得重大进展,传统建材加速换代,产能严重过剩矛盾基本解决,建材新兴产业发展壮大,国际竞争力进一步增强。  “十二五”期间,我国建材工业持续较快增长,规模以上工业增加值年均增速在10%以上。在此背景下,产业结构优化仍取得了积极进展,累计淘汰落后水泥和平板玻璃产能6.57亿吨、1.69亿重量箱。无机非金属材料、复合材料规模不断扩大。混凝土及水泥制品业发展迅速,产值居建材工业各子行业之首。玻璃深加工、石材加工、复合材料及制品等行业年均增速超过20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企业生产集中度均达53%。  随着需求结构不断升级,传统建材产品需求量将保持基本平稳或略有下降的态势,其中,水泥需求量会出现下降,绿色建材和先进无机非金属材料、复合材料需求量会继续增长。  因此《规划》提出,要着力压减过剩产能,改造提升传统产业,大力发展绿色建材和建材部品部件,壮大先进无机非金属材料、复合材料和建材生产性服务业。  “转型、创新、绿色、融合、开放是建材业转型升级的5个关键词。”工信部规划司相关负责人指出,转型的重点是遏制产能过剩行业,支持先进无机非金属材料等新兴产业;创新的重点是加快新产品研发与应用进程,增强自主创新和品牌建设能力;绿色的重点是促进建材工业向绿色功能产业转变;融合的重点是促进信息技术与建材工业深度融合,加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变;开放的重点是利用好国内外两个市场和资源,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。  这5个关键词也是《规划》的5项重要任务。其中,在加快结构优化任务中,一方面,工信部将开展专项行动,大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重过剩产能。在2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。另一方面,是壮大建材新兴产业,重点是加快开发先进无机非金属材料,发展玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合材料,鼓励发展石墨烯等前沿材料。  “要加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变。”工信部规划司相关负责人表示,要发展建材工业研发设计、创业孵化等服务业,推进设备维修专业化服务,发展壮大面向建材工业的生产性服务业。推进建材行业电子商务、专业物流网络配送体系建设。  目前,我国建材业信息化水平明显进步。水泥电商比例大幅提高,并建成了玻璃产品现货和期货两大电子商务平台。2015年,建材行业数字化研发设计工具普及率47.4%,关键工序数控化率50.5%。“下一步,要推进数字化车间、工业机器人(24.250,
0.26,
1.08%)、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测设备、固体废弃物智能化分选装备、智能化除尘装备等应用,力争到2020年规模以上建材企业中达到智能制造水平的不少于200家。”工信部规划司相关负责人说。  《规划》还提出了六大重点工程,包括绿色建材生产和应用工程、关键材料保障能力提升工程、矿物功能材料发展工程、协同处置推广工程、“三品”行动推进工程和服务平台建设工程;提出到2020年,新建建筑中绿色建材应用比例达到40%以上,特色产业园区产值达百亿元,水泥熟料原燃料中废弃物占比达到20%以上,一批先进无机非金属材料实现产业化,石墨烯等前沿新材料达到世界先进水平。

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  发文机关:工业和信息化部

  标  题:工业和信息化部关于印发建材工业发展规划(2016-2020年)的通知

  发文字号:工信部规〔2016〕315号

  成文日期:2016-9-28

  发布日期:2016-10-11

  文章来源:规划司

  分  类:规划

工业和信息化部关于印发建材工业发展规划

(2016-2020年)的通知

  工信部规〔2016〕315号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,促进建材工业转型升级、由大变强、可持续发展,工业和信息化部制定了《建材工业发展规划(2016-2020年)》。现印发你们,请结合实际认真贯彻实施。

  工业和信息化部

  2016年9月28日

  建材工业发展规划(2016-2020年)(全文如下)

  建材工业是国民经济的重要基础产业,是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。《建材工业发展规划(2016-2020年)》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》编制,作为“十三五”时期推进建材工业转型升级、促进建材工业由大变强、实现可持续发展的指导性文件。

  一、发展现状

(一)产业规模持续扩大

  “十二五”期间建材工业持续较快增长,规模以上工业增加值年均增速在10%以上。2015年,水泥产量23.6亿吨,平板玻璃产量7.4亿重量箱,建筑陶瓷产量101.8亿平方米,较2010年分别增长25.5%、12.1%、30.5%;规模以上建材工业增加值占全部工业比重达7.3%,比2010年提高1.9个百分点。

(二)产业结构加速优化

美高梅网址,  “十二五”期间累计淘汰落后水泥和平板玻璃产能6.57亿吨、1.69亿重量箱。无机非金属材料、复合材料规模不断扩大。混凝土及水泥制品业发展迅速,产值居建材工业各子行业之首。玻璃深加工、石材加工、复合材料及制品等行业年均增速超过20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企业生产集中度均达53%。以玻璃、陶瓷、石材等为特色的产业园区日益成为支撑行业创新、延伸产业链和发展区域经济的重要载体。

(三)创新能力不断增强

  “十二五”期间取得了一批支撑行业发展的技术成果。水泥窑协同处置、脱硫脱硝除尘综合治理技术装备广泛应用。6世代及以下平板显示器件用基板玻璃生产技术取得重大突破,超白玻璃基板有力支撑了太阳能光伏组件的发展,全氧燃烧技术在平板玻璃行业实现工业化应用。大尺寸石英坩埚、陶瓷薄砖制备、喷墨打印等技术逐步推广,陶瓷原料干法制粉等关键技术取得突破。无碱高强玻纤、高强碳纤维、碳化硅纤维、玄武岩纤维实现工业化生产。低品位矿选矿提纯、均化及再利用等非金属矿加工技术稳步推广,矿物功能材料在精细化工等领域应用水平明显提升。

(四)绿色发展进展显著

  清洁生产取得显著成效。大型水泥熟料和平板玻璃生产线安装脱硫脱硝综合治理设施,主要污染物排放浓度明显下降,脱硝水泥熟料、平板玻璃产能占比达90%、50%以上。余热利用水平进一步提高,水泥、平板玻璃余热发电普及率分别达80%、60%。煤矸石烧结砖隧道窑余热发电示范项目建成投产。建材工业资源综合利用继续增长,年资源综合利用量超过10亿吨。依托新型干法水泥窑技改建成或正在建设协同处置生活垃圾、城市污泥、产业废弃物的水泥熟料生产线有100多条,发展势头良好。

(五)两化融合稳步推进

  “十二五”期间,信息技术对建材企业设计、研发、生产、经营、管理等环节的渗透日益加深,能源监测系统、余热回收利用系统、计算机集散控制系统等适用技术在骨干企业逐步推广应用,行业信息化水平取得了明显进步。水泥电商比例大幅提高,玻璃产品现货和期货两大电子商务平台建成并平稳运营。建材商城线上线下互动日益广泛,推动建材模式和业态不断创新。2015年,建材行业数字化研发设计工具普及率47.4%,关键工序数控化率50.5%。

(六)国际竞争能力日益增强

  2015年建材工业出口额达383亿美元,是2010年的2倍,出口国别和地区200多个。平板玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷国际市场占有率均居第一。建材成套技术装备出口规模继续扩大,水泥、玻璃建设工程服务占国外市场份额50%以上,服务总包和投资建设的国外水泥生产线熟料产能超8000万吨。大型建材企业在境外收购、投资建厂步伐明显加快。

  总体看,“十二五”期间建材工业发展成绩喜人,建材生产、消费和贸易大国地位进一步巩固,为经济社会持续快速发展提供了有力支撑,基本完成了《建材工业“十二五”发展规划》确定的主要目标和任务。但我国建材工业仍“大而不强”,水泥、平板玻璃等传统建材产能严重过剩、新型建材发展缓慢,技术创新能力不足,节能减排水平不高,公平竞争市场建设滞后等突出问题,仍有待在今后发展中加以解决。

  二、发展环境

  (一)面临的形势

  “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是加快从制造大国转向制造强国的重要阶段,我国经济发展将保持中高速,迈向中高端。建材工业发展机遇和挑战并存,既有投资和消费结构变化带来的深刻影响,也有发展方式转变提出的紧迫要求,建材工业必须加快转型升级步伐,加速优化产业体系,拓展发展空间,注重提质增效,由高速增长转向中高速平稳发展。

  新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进,为建材工业提供持续中高速增长空间。“十三五”时期,我国经济步入新常态,经济增长仍将保持中高速。特别是铁路、公路、机场、水利、海洋工程等投资扩大,城镇基础设施、保障性安居工程和建筑能效提升、农业设施、农房改造和美丽乡村建设,以及高端装备等重大项目实施,为建材工业保持中高速发展提供了空间。

  需求结构变化和有效供给不足,迫使建材工业优化调整产业体系。新兴产业加快发展,消费需求日趋多元,要求建材工业推进供给侧结构性改革,化解过剩产能,增加有效供给。发展绿色建筑和装配式建筑,要求建筑材料向绿色化和部品化发展。全面提升工业基础能力,要求建材工业尽快增强先进无机非金属材料、复合材料保障能力。加快发展新兴制造业,要求建材工业适应不断涌现的新技术、新业态、新模式,深化信息技术和建材工业的融合,优化产业结构。

  生态文明建设不断推进,倒逼建材工业转变发展方式、转换发展动能。推进绿色发展,提高资源综合利用效益,实现工业污染源全面达标排放,倒逼高能耗、高排放和资源高消耗的建材工业加快实施重点行业清洁生产改造,提高行业节能减排、资源综合利用和低碳发展水平,注重质量、效益和全要素生产率全面提升。

  推进国际产能合作,要求建材工业加快培育竞争新优势。全球产业结构加速调整,“一带一路”建设战略推进实施,为我国建材工业推进双向开放,促进国内外要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,提供了更加广阔的市场空间,也对建材工业提升利用外资和对外投资水平提出了新要求。

  (二)需求预测

  随着经济发展方式不断转变,需求结构不断升级,传统建材产品需求量保持基本平稳或略有下降的态势,其中,水泥需求量会出现下降,绿色建材和先进无机非金属材料、复合材料等需求量继续增长。

专栏1  2020年主要建材产品需求预测

产  品

2015年

2020年

“十三五”年均增长(%)

水泥熟料(亿吨)

13.3

12

-2

平板玻璃(亿重量箱)

7.4

7.8

1

陶瓷砖(亿平方米)

101.8

95

-1

玻璃纤维及其增强复合材料营收(亿元)

2600

4200

10

先进无机非金属材料及前沿材料

工业陶瓷营收(亿元)

1400

2260

10

人工晶体营收(亿元)

100

200

15

石墨烯及其改性材料营收(亿元)

约1

100

≥150

  三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,着力压减过剩产能,改造提升传统产业,大力发展绿色建材和建材部品部件,壮大先进无机非金属材料、复合材料和建材生产性服务业,优化要素配置,构建产业新体系,拓展发展新空间,推动产业转型升级,为建材工业“由大变强”奠定坚实的基础。

(二)基本原则

  坚持转型发展。引导要素优化配置,遏制产能过剩行业盲目扩张,培育矿物功能材料,支持先进无机非金属材料、复合材料以及生产性服务业发展,提高全要素生产率。

  坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。

  坚持绿色发展。加强节能减排和资源综合利用,大力发展循环经济、低碳经济,全面推进清洁生产,开发推广绿色建材,促进建材工业向绿色功能产业转变。

  坚持融合发展。推进业态和模式创新,促进信息技术与建材工业深度融合,强化建材工业与建筑业等上下游产业跨界互动,加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变。

  坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源,本着互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。

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