推进建材行业结构调整转型升级向纵深转折倡议书

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全国建材行业的同志们:

  原标题:加快转变建材发展方式
推进供给侧结构性改革——联合会有关负责人解读《建材工业“十三五”发展指导意见》

  当前我国建材工业已经进入“创新提升
超越引领”的关键时期,实现历史性的跨越,迈向更加宏伟的目标,是我们这一代建材人不懈的追求。面对当前的经济形势,坚决遏制行业产能过剩、遏制企业经济效益下滑,大力发展新兴产业、发展节能环保产业,全面推进行业各个领域里的节能减排,更是我们义不容辞的责任和担当。为推动建材行业结构调整、转型升级向纵深转折,我们参加首届中国建材业年度经济论坛的全体与会代表,共同发出如下倡议:

  8月17日,中国建材联合会发布了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《指导意见》),记者近日就《指导意见》的相关问题,采访了中国建材联合会副会长陈国庆、副秘书长兼结构调整与发展部主任潘东晖。

  一、认真学习、贯彻、落实十八届五中全会精神,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折

  记者 褚峥

  十八届五中全会明确了“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划也将紧紧围绕实现这个奋斗目标而制定。全行业要落实全会的精神,认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持建材行业持续健康发展,要用新理念、新思路、新举措去认识建材行业面临的形势;要以发展的理念,去引领发展方式的转变,以发展方式的转变去推动发展的质量和效益的提升,全力推进建材行业的调整和升级向纵深转折。做到进一步凝聚共识,坚决遏制新增、新建产能;严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后产能;以水泥和玻璃“两个二代”创新研发为契机,加快技术创新和技术进步,大力延伸产业链,努力推进建材行业的转型升级。

  记者:请问《指导意见》出台的背景是什么?

  二、落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折

  陈国庆:“十二五”期间,建筑材料工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升,超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排、绿色发展与“走出去”步伐,增强国际竞争力等方面取得了长足进步。但是,多年来积累的结构矛盾和以规模、速度为主的粗放增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展缓慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来。特别是去年以来,行业出现了经济下行、效益下滑的严重局面,水泥、玻璃行业企业的亏损面扩大。因此,加快推进供给侧结构性改革已成为行业发展与改革的紧迫任务。

  为促进结构优化、加快转型升级,拉动绿色消费、引导绿色发展,全行业要认真落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》。更新观念、提高认识,全力推进建材行业节能减排,促进绿色发展。全行业要找准定位,把节能减排作为行业工作的基本责任和行业发展进步的衡量标尺,作为企业生存与立足的依据,作为有无竞争力和评价企业的先决条件。在把建材行业建设成为一个现代化、智能化的原材料工业的同时,使建材工业成为一个综合利用废弃物、处置城乡垃圾、净化美化环境、实现绿色发展、推动生态文明的产业。

  “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国第一步目标的重要战略期,为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针,为了推进建材工业实施“创新提升,超越引领”战略2020年阶段性目标的实现,为了进一步转变发展方式,推进建材工业供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级向纵深转折,将建材行业推进到一个新的发展时期,中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。

  三、结合行业发展实际,解决突出问题,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折

  记者:《指导意见》由哪些内容构成?建材工业“十三五”着力要解决的问题是什么?

  针对经济效益下滑等实际问题,全行业要坚持整体谋划、重点突破的发展思路,要聚集行业力量,突破瓶颈问题的解决。加快建材新兴产业的发展,全力推进产业组织结构的调整和优化,加快企业兼并重组的步伐。要率先在重点领域寻求突破,取得阶段性成果。全行业要统一认识,形成共识,积极行动,形成共谋行业发展、共同解决遇到的困难和问题,着力扭转经济效益下滑,全力推动建材新兴产业创新发展的良好氛围。

  陈国庆:《指导意见》立足建材行业当前实际,总结了“十二五”发展的情况,分析了行业存在的突出问题、矛盾和面临的国内外形势,明确了“十三五”建材行业改革发展的总体思路,具有鲜明的时代特点和现实指导意义。《指导意见》由发展现状,发展机遇与市场需求,指导思想、基本原则和主要目标,发展的重点产业、领域,重点推进实施的工程五部分内容组成。

  四、加快“走出去”步伐,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折

  《指导意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位、作用,并提出:一是以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓;二是新兴产业发展,传统产业提升,增加附加值、延长产业链开始加快步伐;三是科技创新推动了技术装备和产品提升,促进了结构调整与优化;四是节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端;五是国际化经营步伐加快,“走出去”发展已成为新的经济发展亮点。

  国家“一带一路”政策的实施,为行业先进技术装备和高效产能“走出去”带来了机遇和条件,我们要充分利用国家的政策和国外的市场资源,充分发挥我国建材工业的技术、装备、科技等优势,毫不犹豫地
“走出去”,并作为调整结构、改变发展方式的一个重要支撑。增强国际竞争力,拓展新的发展空间。

  《指导意见》还指出了行业发展亟待解决的4个关键问题,即:解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键;补短板是行业转变发展方式、调整结构和提高发展质量水平的关键;实现制造强国,实施《中国制造2025》,是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键;推进生态文明建设,实施节能减排和绿色发展,是实现建材行业可持续发展的关键。

  五、全行业凝聚共识、形成合力,全力推动建材行业结构调整、转型升级向纵深转折

  记者:与建材“十二五”指导意见相比,此次发布的《指导意见》有哪些主要特点?

  建材行业的转型升级,需要全行业共同行动,全力推进。我们呼吁,全行业本着共同发展的目标、本着共同的利益,把建材行业的转型升级作为首要任务,携手前进。尤其是大企业集团要充分发挥示范和带头作用,更多地肩负起引领行业遏制新增产能、遏制经济效益下滑,加快发展新兴产业,率先取得突破性进展的社会责任。全力推动建材行业的结构调整、转型升级,为社会做出更大的贡献。

  陈国庆:我体会,《指导意见》主要体现了以下特点:

  “万木峥嵘凝秀色,千帆竞发聚朝晖”。时代赋予了我们建材人完成历史跨越,实现建材行业转型升级,进而实现超越引领世界建材工业发展的伟大历史使命。让我们携手并肩,凝心聚力,认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,以“十三五”规划为指引,以高度的行业责任感和强烈的历史使命感,不负历史重托,为建材行业的未来而努力奋斗。

  一是全面贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署。按照党的十八届五中全会精神和国办发34号文件的要求,坚持树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力在去产能、调结构、补短板、增效益、强自律上下功夫,以转变行业发展方式,提高发展质量和效益为中心,加快推进供给侧结构性改革。

                                  首届中国建材业年度经济论坛全体与会代表

  二是将解决近期经济下行问题与长远结构性矛盾问题相结合。既关注解决遏制盲目新增产能、加强行业自律,有效应对经济下行、效益下降等行业近期所面临的突出问题,也关注建材行业中长期发展中迫切需要解决的转方式、调结构、补短板问题。将解决行业表象问题与深层次问题、近期下行问题与长远结构性问题相结合,做到有机联系、对立统一,既有较强的现实针对性,也有较强的长远指导性。

                                                    2015年11月3日

  三是明确了近期乃至未来五年行业发展的工作目标和方向。《指导意见》从不同角度,阐述、提出了建材工业“十三五”去产能、调结构、稳增长、增效益、强自律的要求,着力在去产能、推进和加强供给侧结构性改革、加快建材服务业发展上下功夫。着力强调抓政策的落实、转化,努力将党的十八大、国办发34号文件的主要精神要求转化为建材行业具体化的政策、措施;强调抓工作的突破口,要求从推进供给侧结构性改革的角度出发,着力加大新技术、新产品的研发、生产,推动建材新产业的形成,加快建材服务业的发展;着力强调了突出抓好行业自律和行业治理问题,以规范行为,营造良好秩序,维护行业共同利益,推动实现健康可持续发展。

  四是做到了有得有失,突出重点。明确提出“十三五”期间首先要做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能、化解过剩产能。同时做加法“补短板”,把增加新兴产业和增加新需求,作为今后一个时期结构调整和转型升级的主要任务。反映在具体指标上,提出了结构调整、去产能补短板、经营质量效益、节能减排绿色发展和企业兼并重组五大结构调整、转型升级的发展目标。不再列入重点产业的产品规模、数量和经济总量等指标,引导行业企业将发展的重点放到质量、效益、结构与生态文明建设上。

  记者:“十三五”时期建材工业面临哪些发展机遇?

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