建材联合会发布建材工业“十三五”发展指导意见

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  建材工业“十二五”以来发展方式不断转变,推进了结构调整和转型升级向纵深转折,发展的质量和效益持续向好。但多年来积累的结构矛盾和以量的增长为发展方式所潜在的各种问题也日益暴露出来,中低档的传统产业产能严重过剩,高档的、新兴产业、新产品、新需求严重不足,经济增长下行、经济效益下滑明显,在严峻的形势面前创新动力、竞争力还不足。建材行业需要找到改革的突破点,新的经济增长点,挖掘增长新动力。加快与拓展建材服务业发展,为我国建材工业提供了新的发展动力和空间,是业态发展到一定阶段的必然趋势,是适应新形势和推进供给侧结构性改革的重要举措。

 
     
中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》。

  建材服务业是指立足于服务建材制造业,又跨越建材制造业,延伸服务功能,直接和间接促进建材工业技术进步、产业升级、模式创新、资源有效配置、劳动生产率提高,为建材行业开辟新的发展路径提供保障与配套的服务业。发展建材服务业是创新驱动推动建材行业发展方式转变和转型升级向纵深转折的有力支撑,需要创新发展理念和创新思维模式,以实现建材业供给侧的变革与创新,增加新的需求和有效供给;需要科技和信息技术的创新与支撑,以确立和兴起新型的现代知识和现代管理融为一体的行业业态;需要按照功能划分组合行业内和行业外及上下游资源,实现市场配置资源;需要兼顾好国内国际两个市场,以实现跨国界发展。加快发展建材服务业关键在增强服务意识、拓展服务领域、提升服务能力、创新服务模式,以服务促转型,以转型促发展。为加快与拓展建材服务业的发展,特制定以下指导意见:


  一、建材服务业的指导思想与发展原则

建筑材料工业是我国国民经济发展的重要基础原材料工业,是改善民生的基础性产业,也已经成为支撑国防、航天航空以及节能环保、新能源、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展的重要产业。“十二五”期间,建筑材料工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升,超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排及绿色发展与“走出去”步伐、增强国际竞争力等方面取得了长足进步,全行业总体呈现为结构调整与转型升级向纵深转折,以中低端发展为主体的建筑材料工业开始转向中高端发展。但是,多年来积累的结构矛盾和以速度与投资为主的增长方式带来的传统产业产能严重过剩和新兴产业发展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出来,尤其到2015年,传统产能过剩经济增长下行和效益下滑严重地威胁与制约着行业健康发展,推进供给侧结构性改革成为行业发展与改革的主要任务。

  (一)指导思想

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期,为贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件确定的方针,为了推进建材工业实施“创新提升,超越引领”战略实现时间过半的阶段目标,为了进一步转变发展方式,推进建材工业供给侧结构性改革,促进结构调整、转型升级向纵深转折,将建材行业推进到一个新的发展时期,中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,立足于建材工业的实际,经过充分的思考与准备,组织中国建筑材料工业规划研究院等单位与业内人士在开展相关研究分析的基础上,编制了《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》经中国建筑材料联合会多次讨论、修改而定稿。《意见》重新审视了在我国国民经济新的形势下建材行业的发展业态以及地位和作用,分析了建材行业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求,指出了存在的问题和困难,明确了“十三五”建材行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程,以期成为引领建材行业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考,起到积极作用。

  全面落实党中央、国务院关于加快发展生产性服务业的决策部署,加快转变发展方式,科学规划与调整发展布局,创新发展建材服务业,全面拓展与延伸建材行业发展领域,调结构、稳增长、增效益,实现建材制造业与建材服务业“两业并举”、共同发展的新目标。

一、建材工业发展现状

  建材服务业的发展要根植于建材制造业,主要服务于建材制造业,进而推动与改变制造业的经营业态,使制造业得到新发展。同时建材服务业要站在跨建材领域的高度,以原有的服务功能和新的组合方式,在赢得市场的同时也为建材制造业增加新的商机。发展建材服务业不仅仅需要设立服务机构和服务团队,更重要的是实现三个转变:从早期的“单一生产者”转变为既是生产者又是“消费者”;由单一产品的制造商转变为制造集成、配套再加工的服务商;发展业态从重投资、大设备、大吨位产品的“重资产”,转变为更侧重于技术、知识、信息、模式等“轻资产”。

(一)以速度和增量为主的传统产业雷同技术发展的势头有明显减缓

  建材服务业既要紧紧围绕与促进行业科技进步与产业转型升级,紧紧围绕建材产业链的延伸、扩展与组合,又要紧紧围绕提升行业社会价值,发挥行业在社会资源组合中的作用和附加值,开展多领域、多方法、多层次的服务,提高建材行业的影响力与辐射功能,促进建材行业形成向纵横扩展、向上下延伸的发展新格局。

“十二五”开始,尤其是“十二五”的后两年,在经济进入新常态、市场需求增长趋缓的背景下,建材主要产品产量增速开始下降,传统产业雷同技术的规模扩张势头有了明显减缓,转型升级的步伐开始加快。2015年水泥产量23.6亿吨,预拌混凝土16.4亿立方米,平板玻璃产量7.4亿重量箱,陶瓷砖产量107.2亿平方米,卫生陶瓷产量2亿件,玻璃纤维产量323万吨,玻纤复合材料产量456.7万吨,石材产量10.2亿平方米,石灰产量2.2亿吨。从年均增速看,“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速分别比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4个百分点。“十二五”累计淘汰落后水泥产能6.38亿吨,平均玻璃产能1.66亿重量箱。

  (二)发展原则

(二)新兴产业发展,传统产业提升增加附加值延长产业链开始加快步伐

  坚持建材制造业和建材服务业“两业并举”的方针在建材工业的发展规划、结构布局、经济总量构成、统计与经济分析、转型升级和结构调整、“走出去”等全方位得以贯彻落实。在所有的行业改革发展的重大工作部署中,都要将建材制造加工业和建材服务业,统一部署一并实施发展。

以新兴复合材料风力发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纤与特种玻纤制品、高档碳纤维、优质的新兴纸面石膏板、石墨烯制品等一批新兴产业,显出了新的市场竞争力;以深加工和延长产业链为特征的高性能混凝土、石材制品、新型保温材料、非金属矿物制品、新型墙体材料等低能耗产业持续增长,具有了一定规模;加快了节能环保产业、新能源产业以及部分绿色建材的发展,使整个行业结构调整正在发生较大的变化。低能耗及深加工的建材制品,已占整个行业工业增加值的50%。

  坚持把发展建材服务业作为建材行业转变发展方式、转型升级、调整结构、稳增长、提高经济效益的重要支撑之一;作为建材工业新的发展时期的重要发展目标之一;作为建材工业提高资源能源利用率和提高劳动生产率的重要途径;作为建材工业增加新的经济增长点的重要来源之一。

(三)科技创新推动了技术装备和产品提升,促进了结构调整与优化

  坚持服务制造业与促进制造业升级相结合。既要服务于制造业,提高生产效率,降低生产和销售成本,提高产品附加值,拓展延伸产业链条,提升制造业整体功能和效益;又要运用智能化技术、云计算、大数据、物联网等手段改变与提升建材工业制造、管理、控制与运行方式,进而推动建材绿色发展和现代化进程。

“十二五”科技创新取得新进展与突破,共有13项科技成果获得国家科技奖励。在基础理论研究、新材料、工艺技术装备、工程和生产技术、节能减排等方面的研发形成了比较完整的技术创新支撑体系,国家认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心分别增加到12、9、5、4个;已有34个国家企业技术中心及7个分中心,有一批中国建材联合会与相关专业协会认定的行业重点实验室、行业工程技术中心、企业技术创新中心。建材工业新产品研发经费和新产品项目数分别比2010年增长214.1%和259.2%,带动新产品销售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术与装备研发攻坚其中自筹研发经费已达13.8亿元。

  二、建材服务业发展的主要目标与拓展的主要服务领域

标准创新提升与标准体系建设有力地促进了结构调整。“十二五”期间,建材行业共完成制修订国家标准260项,行业标准445项,协会标准8项,编制并发布了建材工业“十二五”标准体系建设方案;建立了一批新兴产业、节能环保等领域空缺的行业标准。

  建材服务业要以建材加工业的需求和转型升级为导向,以发挥建材制造业的优势和适应市场新需求为发展目标,以促进与提升建材行业在我国经济社会发展中的影响力和作用为目的,构成与形成不同所有制体制、综合与专业相结合、不同服务模式、服务链条可长可短、服务内容功能各异的建材服务业体系。

水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发攻关完成率已达到70%以上,80%以上的研发项目或部分子项已经进入工程化应用验证阶段。水泥高效能熟料烧成技术和水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备取得重大突破并已经开始得到推广应用。平板玻璃已建成日熔量1200吨的世界最大的浮法玻璃生产线。0.2毫米的超薄玻璃已成功生产。

  建材服务业发展的中期目标是,至2020年,构建并形成涵盖建材生产、经贸合作、商品流通、工程建设、节能减排、“走出去”、新兴建材的多领域服务组织与服务体系,建材生产性服务收入占行业生产总值的比重稳步提高,建材制造与建材服务全方位、宽领域、深层次融合;形成亿元以上产值的企业不少于100家,10亿元以上产值的企业不少于50家,30亿元以上产值的企业不少于30家(加工制造企业的服务产值单独计算);建成10个以上牵头组合并具有较强集聚和辐射带动能力的建材服务业集聚区;建成10个以上具有综合服务功能的服务产业链,初步形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力、协调配套的建材服务业体系。

建筑卫生陶瓷大型高效节能窑炉、抛光砖和大规格建筑陶瓷薄板生产技术达到世界先进水平。

  1.科技创新成果转化与标准提升制订服务

玻璃纤维高熔化率大型池窑生产线设计、原料检测及配方开发、浸润剂改性与回收、大漏板开发等技术不断完善和提升;超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅生产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备技术等有了新的突破。

  围绕行业科技创新驱动开发新技术、新装备、新产品,推动科技成果产业化,改造与提升传统材料向高端发展,对新兴产业发展与应用的技术瓶颈,组织有关力量攻关;围绕标准的创新提升,从加快标准制修订的时效性着手,提升装备和产品的标准,用市场配置资源的方式改革并改变现有的靠单一渠道、标准制订周期长、作用滞后的问题;组织与连接行业有关科技力量和社会资源,解决部分企业自身科研力量不足、研发和创新能力弱、心有余力不足的困难,解决单个企业有了科技成果但自身科技成果产业化缺乏条件和对外推广难的问题。引导和组织产学研一体化的一对一科技研发与攻关服务,新技术、新工艺、新产品、新设计推广服务,知识产权科技成果储备库以及推广交易服务,技术改造和装备更新、工艺设计和工业设计专项服务,拥有标准制订资质的、紧贴行业进步的标准创新与制订服务。形成以技术交易市场为核心的技术研发、成果转让、标准有偿使用的科技与产业化服务系统,形成建材科技成果信息发布和共享的平台,形成科技成果科学评估和市场定价机制,形成配套的市场化服务体系。

非金属矿物材料绿色开采及高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等深加工技术不断提升,功能填料表面改性技术及成套装备等得到进一步开发。

  2.生产经营资源配置服务

结构调整取得显著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%,比2010年提高14.1%;前十家企业的生产集中度达到53%,增长28%。浮法玻璃比重91%,比2010年提高4%;前十家企业集中度达到52%,提高2个百分点。池窑玻纤比重达95.4%,比2010年提高10%。混凝土及水泥制品行业主营业务收入达到1.26万亿元,比“十一五”末增长117%。规模以上技术玻璃制品销售额已经达到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主营业务收入5380亿元,比“十一五”增长96%。

  围绕建材制造企业生产经营优化资源配置的需要,改变生产资源要素多头多渠道配置且不配套、组合成本高、时效不保证的状况,把分散来自多头的资源组合配置,最大程度降低整体运营成本,提升整体运营效率,促进制造加工企业提高生产率和竞争力。提供原燃材料和各种生产资料集成供应、生产设施改造和更新,形成固定的服务队伍和配套的设备,优化生产组合和资源配置方式,形成专业的设计与经营团队,通过智能化软件开发与管理提供经营成果的预控与分析专项服务,既方便企业,又促进能源资源优化利用和生产率的提升,降低综合成本。鼓励供应链整合,推动供应链设计、供应链物流、供应链电子商务的发展,着力推广集成服务和全面提升服务质量。

(四)节能减排和绿色发展有了明显的进步和良好的开端

  3.商贸流通与集成配套服务

节能减排取得阶段性的进步与成果。“十二五”期间建材工业总能耗总量年均增长2.6%,比“十一五”下降3.8个百分点,占全国能耗总量的比重从由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%,下降1.9个百分点;烟粉尘排放量大幅下降,2014年建材工业排放烟粉尘265万吨,比“十一五”末下降23%,占全国工业的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生产线脱硝设施安装率达92%;平板玻璃脱硝设施安装率达60%。水泥、平板玻璃行业余热发电普及率分别达到80%和60%。

  改变传统的以单一的生产什么产品就销售经营什么产品的模式,改变在固定区域或场所、锁定交易对象、固化交易模式的传统贸易流通方式,组成商品既单独销售又注重集成配套销售,一个服务商和一张订单能满足多种需求的一条龙服务。要运用信息技术、大数据、网络技术、云计算、物联网等现代信息工具,收集、分析、掌握市场需求动态并为其服务。促进大宗原材料及建材制品软件技术网上交易、网上定制、上下游关联企业之间的业务和商品交易、服务产业链之间的业务置换都能灵活协同配置。依托电子商务平台及运用智能化的现代服务工具,连接建材制造加工企业和市场流通服务企业,形成调剂灵、组合快、有集成功能的商品流通、供应、服务体系。

生态产业功能不断增强,已成为循环经济发展和改善城市环境的重要产业之一。建材工业年资源综合利用量已超过10亿吨。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理和资源化综合利用示范线。绿色建材生产与使用行动方案和实施细则已经形成,绿色建材标识和评价的标准已建立,绿色建材生产、使用体系开始建立,已有7种产品被列入绿色标识评价系列。

  4.装备设备改造与试运行服务

(五)国际化经营步伐加快,“走出去”发展已成为新的经济发展亮点

  围绕行业结构调整转型升级,特别是在大多数传统建材产业新建项目受限制而减少,多数产业有批量的生产线要进行升级改造,提供装备设施改造与试运行达标服务。诸如水泥、平板玻璃在“两个二代”技术装备研发攻关形成的研发成果,将分批用于并提升现有的生产线,会出现全线改造升级、局部改造升级、单项设备更替升级以及局部工艺设计变更与土建工程相应改造的各种需求。为了避免每个企业都去设定或储备一套改造方案,分别寻求设计、材料、设备供给和安装施工力量的问题,为企业提供各类产业、各种生产线改造、设备设施配套、设计施工配套等服务;建立工程设计、设备制造施工以及总承包的多层次服务体系,满足企业改造升级的现实需求。

出口贸易继续增长。我国已与世界130多个国家和地区开展贸易与合作,形成了产品出口、对外工程总承包、技术服务、劳务合作等全方位、多层次的对外经营格局。建材商品出口额年均增长14.7%,2015年达383亿美元,比“十一五”末增长98%;建筑卫生陶瓷、石材、建筑与技术玻璃等产品占出口总额的69%。

  5.节能减排与清洁生产服务

建材成套技术装备出口市场份额不断增加。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业的成套技术装备已达到世界先进或领先水平,在国际市场份额都有增加。特别是水泥行业工程总承包业务占到全球50%以上的份额。

  围绕建材行业节能减排的开展与达标,推进处置垃圾与废弃物的利用,美化净化环境,实现清洁生产,实现绿色发展,解决单个企业独立完成节能减排在设施、安装和相关技术方面的困难,同时更好地满足更大范围内各产业全面推进节能减排的多种需求,构建功能齐全的、能涵盖各产业的节能减排与清洁生产服务系统;提供节能减排政策动态、政府扶持政策以及发展趋势的信息服务;提供专项课题研究和提供一对一的评价咨询服务;提供节能减排项目的设计、成套设备、设施安装与调试服务;对水泥窑协同处置垃圾、污泥、工业废弃物,实现清洁生产以及LOW-E节能玻璃应用推广协调服务;提供能源消耗测定、环保达标评价以及为政府、行业协会提供奖罚依据;提供节能环保(产品)推荐目录和先进适用技术成果推广应用目录。

“走出去”发展迈开可喜步伐。大型建材企业对外投资力度不断加大,在境外收购企业、投资建厂步伐明显加快,在境外投资建厂的已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料、石材等多个行业。以中材集团、中国建材集团、海螺集团、华新水泥、福耀集团等为代表的大型企业在国外投资与合作项目已达33个,投资总额达46亿美元。

  6.检测评价认证服务

国际交流与合作取得突破性进展。拓展与开展了多层次、多领域的国际科技与贸易交流和合作,“十二五”期间承担国际科技合作项目30余项,建立3个国际科技合作基地,与国外研究机构签署国际科技合作协议20余项,参与国际标准制定近20项,加入5个国际学术组织,已有2项国际标准被国际标准化组织(ISO)采纳和发布,提高了国际地位,增加了话语权、影响力和竞争力。

  围绕建材行业转型升级,保证建材装备产品质量,适应行业向高端发展,促进绿色建材产品生产、使用,形成有专业队伍的、有资质和权威的、一条龙服务的产品装备质量检测、产品认证和绿色评价标识等服务体系,以适应整体提升建材工业素质,加强行业监管的现实需求。通过服务体系的建立将相关资源整合形成服务优势,扩大范围与领域,增加覆盖面,包括“走出去”企业的国际检验检测与认证等,弥补行业缺陷,进而提升行业发展的质量与效益。

(六)解决传统建材产能过剩和新兴产业短缺,行业企业数量多、规模小、效益低仍是行业的主要挑战

  7.商务中介与专项咨询服务

虽然“十二五”期间在结构调整和转型升级方面都有了明显的进步与提高,但从总体上看,建材行业长期存在和多年积累的问题和矛盾还没有得到根本改变。过剩和短缺共存,解决行业结构矛盾仍然是行业发展的关键;企业数量多、规模小,总体技术水平和运行质量低仍然是行业前进的瓶颈;淘汰落后产能、在一定的时间内遏制雷同技术新增产能、保证有优势并且效益好的企业稳增长提高效益仍然是当前的主要矛盾;加快新兴产业发展,补短板,把行业引向高端、绿色发展仍然是行业面对的主要挑战;致力推进兼并重组,提升行业总体竞争力,提高集中度,有效发挥与提高资源、能源利用率是行业前进与努力的方向。

  建立以建材行业中介、咨询为主要内容的商务服务平台,提供各种商务中介、专业化咨询服务。依据资源在市场配置中的决定作用,形成技术、知识、财富等社会资源的市场化,使各种咨询、中介、专项服务成为行业发展不可缺少的服务商品。建立与提供各种以专业技术为支撑的咨询、中介、专项服务,提供战略规划、营销策划、市场调查、投融资、管理咨询等提升产业发展素质和竞争能力的咨询服务;提供资产评估、财务预决算、成本控制、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务;提供信息技术咨询服务,开展顶层设计、知识产权咨询、知识产权转化、集成配套、运行维护、效率评估、应用系统解决方案和信息安全服务;发展检索、分析、数据加工等基础信息服务。

从“十二五”实现的目标看,列入规划的4大类17个发展目标,利润总额年均增长、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料占比、水泥企业生产集中度、进入世界500强企业、淘汰落后水泥和平板玻璃产能等14项目标均已实现。但在科技投入占企业销售收入的比重、平板玻璃的深加工率、企业生产集中度等3个目标尚未完成。影响了“十二五”规划全面实现。

  8.人力资源贮备与培训服务

表1 
建材工业“十二五”发展情况

  人力资源开发和人才贮备是建材行业的短板,必须以市场化方式联手形成新的人才培训与使用机制。新技术新装备的研发与应用、新材料新产品的开发和市场应用、生产要素的合理配置与组合、工业智能化设备的全面推广,都需要新知识、新学问、新技术、新技巧,要建立与形成建材相关协会、高等院校、科研院所、职业院校、培训机构共同承担的各类人员培训平台。为行业提供创新型、应用型、复合型、技术技能型人才,建立动态、静态的人才数据库,建立市场化的、有公信力的人才交流和竞聘服务平台,使企业招聘到有用人才,使有用人才有用武之地。

类别

  9.“走出去”与国际产业合作服务

指标

  围绕国家“一带一路”战略,搭建建材行业“走出去”服务体系。随着国际国内两个市场的经营和国际化产业合作的推进,国内主要产业产能严重过剩和发展布局战略的调整,使“走出去”已经成为行业共识和发展的必由之路。为此必须提供与“走出去”需求相关的各种配套服务。建立起产能与经贸需求国的国情、法律、经济、产业、政治等各种信息咨询服务;提供我国企业“走出去”产业合作、对外投资经贸合作所需的政策规定,为不同国家与地区的企业、投资商提供牵线搭桥、推进谈判、签约等各种前期服务和后期的设备、产品、劳务等出国服务;提供出国考察、培训、办展参展等全方位的服务。

“十二五”规划目标

  三、发展建材服务的路径与措施

2015年

  1.政策引导政府扶持

经济发展

  发展建材服务业要坚持行业导向、规划引导、政策开路,形成异军突起的发展态势,从“十三五”开始把建材服务业的发展列入行业规划,统筹融入申报项目、课题、投资、标准、环保等各个发展领域和环节,适时提出发展目标、导向与各阶段的发展目录,尤其要争取国家和地方政府出台多种扶持和优惠政策,使建材服务业能够得到政府和社会的认可与财政支持。

工业增加值年均增长(%)

  争取为建材服务企业,特别是有利于推进新兴产业、绿色建材发展相关的包括研发、设计、检测认证、节能环保等高科技型服务与创新型服务的企业与机构,享受高新技术企业15%的企业所得税优惠税率;争取“走出去”服务项目及产品纳入出口退税产品范围;争取国家及有关部委对建材服务业基础设施,包括市场诚信体系、标准体系、公共服务平台等方面的建设投资、贷款实行低利率政策;试行建材服务业产业股权投资基金,引导和扶持成长性强、发展前景好、对增加税收和扩大就业具有明显成效的建材服务业项目。

>10

  2.发挥优势行业联动

16.5

  充分发挥建材制造业对支撑和推进发展建材服务业的优势,尤其是建材大企业和各级协会组织和行业主管部门要树立新的发展理念,发挥主观能动作用,不仅要有紧迫感和全面推进的意识,而且从自我做起首先形成自身与上下游结合的服务业与服务产业链;不仅体现建材制造业和建材服务业两业并举发展,而且要站在市场需求的高端,提高配套、集成、提升、组合的能力,掌握主动权,发挥建材产品在进入新的应用领域和市场应用的组合中发挥主导作用。

利润总额年均增长(%)

  全国建材协会系统和建材行业主管部门、大型建材企业应把发展建材服务业的各项数据指标列入行业经济发展与增长的统计系统,把建材服务业归入企业主营业务收入和经济指标考核当中。各级协会组织根据脱钩改革的需要,努力创办和带动多种形式、多种服务功能的服务业,既是各产业转型升级的需要,也是协会组织自身发展壮大的必由之举。鼓励建设地方建材服务业中心和建材服务创新示范区,选择在全国或若干区域内建材产业基础扎实、建材服务业潜力巨大的城市和区域,设立地方建材服务业集成服务中心和示范区,争取财税、土地等优惠政策,调动发展建材服务业企业的积极性。

>10

  3.不拘一格全面发展

17.2

  坚持不拘形式、不拘形态、不限区域、不限长短的服务产业链共同发展,既可以条块结合,也可以纵横链接;既可以突出专业化,也可以突出区域化,促进不同规模的各种服务业和服务产业链全面发展。一方面使已经市场化、产业化和社会化的服务产品和服务产业链扩展领域与扩大规模;另一方面要更加注重开发各种新的服务领域,特别是要发展促进集成配套并与市场应用形成一体的服务产业链。

技术进步

  鼓励有条件的地区和企业发展全线服务产业链的同时,发展更加专业的科技、技术、信息、国际贸易、节能减排等专项服务产业链。在发展行业属性明显的专业服务产业链快速发展的同时,要鼓励地方省市发展具有地方特色,更加灵活高效的服务产业链,使服务产业链“织成网、连成片”,全方位助力建材行业转型升级,实现服务产业链之间的良性竞争和优势互补。

规模以上企业科技投入占企业销售收入的比重(%)

  4.立足建材跨越服务

1.5

  建材制造业和建材服务业既是需求和供给关系,又是业态发展新趋势的必然,既要将建材服务业嵌入到建材制造业,又要跨越建材行业向其他领域延伸。建材服务业发展壮大在于定位正确和模式创新,要以服务建材企业作为立足点与出发点,同时站位又要高于制造业,加强建材服务业资源配置,延长制造企业生产链和服务链。

0.5

  建材服务业的功能与作用是随着市场、信息、技术及业态发展的变化而不断提升,因此必须坚持创新发展,从市场需求和变化的实践出发,其发展既有统一的目标和顶层设计,又不拘一格,充分尊重创业者的意愿,尊重不同区域和不同产业形态的特征,百花齐放,形成一个生机勃勃的新型产业。要不断创新思维和模式,培育与拓展更多根植于建材行业的服务渠道和服务形式,提供高质量的服务,使建材服务业真正成为建材行业转型升级和经济增长的重要支撑。

新型干法水泥熟料比重(%)

  中国建筑材料联合会

>95

  二〇一六年九月

98

浮法玻璃比重(%)

>90

91

结构调整

平板玻璃深加工率(%)

45

42

新型墙体材料产量比重(%)

65

65

前十家水泥企业生产集中度(%)

35

53

前十家平板玻璃企业生产集中度(%)

75

52

进入世界500强企业数(家)

1-2

1

淘汰落后水泥产能(亿吨)

[2.5]

[6.38]

淘汰落后平板玻璃产能(亿重量箱)

[0.5]

[1.66]

节能减排

及循环经济

规模以上单位工业增加值能耗降低(%)

[18-20]

[30]

万元工业增加值二氧化碳排放量降低(%)

[18]

[40]

S02排放总量减少(%)

[8]

略增

NOX排放总量减少(%)

[10]

略增

综合利用各类废弃物总量增加(%)

[20]

[60]

注1:[ ]为五年累计数。

2:前十家企业生产集中度均指产量占比

3:“十二五”规划目标对照《建材工业“十二五”发展指导意见》

二、发展机遇与市场需求

(一)发展机遇

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的重要时期,也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年,是夯实基础赶超世界领先水平的重要时期,是建材工业实现转型升级向纵深转折、进入一个新的向中高端发展的重要时期。国内外环境的新变化和业态发展的新变化,为建材工业发展既带来良好机遇,又带来严峻的挑战。

1.发展机遇与新的需求

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》确定了我国经济保持中高速增长,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的从2016年至2020年我国GDP年均增速为6.5%以上。虽然“十三五”增速比“十二五”有所减缓,但随着基数已经变大并还会逐年变大,因此绝对增量还是很大的,只要适应新常态,需求仍是巨大的;保持6.5%以上的增速并不意味着各行各业都必须有6.5%以上的增长,关键是看能否满足与适应我国国民经济结构变化的新需求,能否创造新需求,只要有新的开辟与创新就能在中高速发展中得到相应的增量;如果停留在雷同技术的重复发展,则不但没有新的增长,反而对建材的需求会进入萎缩。所以机遇是良好的,挑战是严峻的。

“新四化”建设将为行业发展开辟新的巨大的市场空间。我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期,“新四化”的同步及加快步伐为建材工业发展提供了稳定的新的增长空间。未来五年,我国固定投资增速虽将放缓,但城镇化建设的规模和质量都有增加与提升,特别是户籍城镇化率的提高与加快,必要的基础建设仍将有较大投资的持续。城镇基础设施、地下管网、保障性安居工程的建设,新农村建设现代化步伐的加快,《国家新型城镇化规划》的实施,新农村建设房屋材料和交通设施建设的需求增加,以及“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、港口、机场等重大工程项目实施,为建材产品、建材装备、建材制品业、建材服务业发展提供较大的市场空间。

新兴产业的加快发展和绿色建材生产、使用的推进为建材行业发展增加了新的市场空间。战略性新兴产业正成为引领未来经济社会发展的重要力量,世界主要国家纷纷调整发展战略,大力培育发展战略性新兴产业。“十三五”我国将支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备和新能源等战略性新兴产业发展,到2020年,战略性新兴产业将成为国民经济的支柱和先导产业,其增加值占国内生产总值的比重将达到15%。战略性新兴产业的快速发展一方面会直接带动建材新兴产业的发展,另一方面需要建材行业为其提供支撑和保障,由此将会加快新兴建材的发展;随着改变传统建材功能性能、扩展与延伸新领域、发展绿色建材、实施可循环发展,特别随着供给侧改革和结构调整,必然会加快新兴复合材料、无机非金属新材料、非金属矿物材料及深加工制品的规模化发展,为行业带来新的发展机遇。

海洋强国战略的实施将带动建材产品在特种深海工程领域和海运领域开发新的需求。十八大报告提出海洋强国战略已成为我国和平发展战略的重要组成部分,未来我国将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建设。随着海洋强国战略的实施,特别是海底工程建设,将带动岛礁建设用海水拌养型混凝土等海洋工程建设用特种水泥和特种工程材料的研发和应用,将带动海上建设需要的特种材料和带动海面运输船舶和海工作业需要的各种新的高性能复合材料、功能材料的开发与使用。

加快发展建材服务业将开辟与增加新的经济增长点。加快发展建材服务业既可有效促进产业结构调整,又可充分发挥与挖掘行业本身的潜力,形成新的经济增长点。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值”。认真贯彻《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和实施中国建材联合会制定的《加快发展建材服务业的指导意见》,将通过扩展与延长生产经营领域的服务,延伸流通与贸易领域的服务,开拓技术、标准、评价咨询服务、技术装备服务等,全方位地延长服务产业链,形成新的经济增长。

“一带一路”、“走出去”战略的推进将为我国建材行业开拓新的市场空间。随着“一带一路”战略的不断推进,亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设,将对建筑材料及制品增加新的市场需求。

随着建材行业加快“走出去”步伐,国内国外两个市场一并经营的生产力布局调整将成为行业发展的新趋势、新格局。投资、贸易国际化步伐加快,国际市场将成为未来发展与新增市场的重要组成部分,为行业发展带来新的机遇。

2.面临的主要挑战

解决产能严重过剩是决定行业转型升级、稳定增长的关键。产能严重过剩、低水平同质化发展问题在传统建材各产业普遍存在。特别是在水泥、平板玻璃等行业已经严重过剩,产能利用率一年比一年低,更严重的是边去产能边仍在新增产能。“十二五”期间新建水泥生产线440条,增加产能5.7亿吨。如何坚决有效遏制新增产能,如何采用新标准坚决淘汰不符合节能、环保、质量、安全等要求的落后产能,将是“十三五”建材行业的一场生死攸关的硬仗。“去产能”不落地和雷同技术发展不遏制,既影响行业技术进步和新技术、新工艺的推广,又影响行业转型升级和结构调整,行业经济效益下跌的趋势不能从根本上扭转,这将是决定命运的挑战。

补短板是行业转变发展方式调整结构和提高发展质量水平的关键。补短板着重要解决新兴产业发展慢、缺主导产品、规模小、比重少的问题,解决增加高端产品、附加值高的产品、精品与多功能制品、绿色低碳可循环制品在行业总量的比重。短板既是行业发展的瓶颈,又是几十年来行业发展的薄弱环节,能否实现与突破,是行业结构调整的象征,是行业是否真正转变了发展方式的重要标志,是鉴别行业提升发展质量与水平的标志,是行业转型的主战场。

实现制造强国,实施《中国制造2025》,是决定建材行业由中国制造向中国创造跨越与升级的关键。建材行业制造技术装备水平的提升是科技进步的主要支撑。创新驱动提升建材行业的制造业水平,是实现建材行业由追赶到超越与引领的标志与前提,是能否使主要技术装备由引进、消化的中国制造开始转向达到国际领先的中国创造迈进的检验,是从根本上提升行业国际竞争力的关键。为此必须将制造方式由分散制造向系统组合制造的现代工业化转变,由自动化向智能化联动和达到制造业自身的绿色发展。这是一场跨度大,既是与国际领先的挑战与较量,又是建材行业实现“创新提升、超越引领”在装备制造业升级的攻坚仗。

推进生态文明建设,实施节能减排和绿色发展,是实现建材行业持久可持续发展的关键。我国政府提出将于2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出“有效控制电力、钢铁、建材等重点行业碳排放,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展”。《大气污染防治法》(2015年修订)提出“生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的建材企业,应当采用清洁生产工艺”。目前建材行业烟、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全国工业部门的前三位。推进建材行业各产业节能减排达标和推进绿色、低碳可循环发展,增加绿色建材生产、使用比例,推进建材行业处置城乡垃圾、废弃物,实现清洁生产和实现净化、美化环境的目标,既是社会生态文明建设对行业的要求,也是建材行业生存发展的必须。这是一场只能前进,没有退路的硬仗,行业必须面向自己挑战并获胜。

(二)市场新需求预测

1.传统建材产品需求总量趋于略增或达到饱和点,但随着产品功能提升与用途的开发,总体上继续增长是无疑的。我国经济发展进入新常态,对建材产品消费需求量的增长会开始减弱,但多数产业的绝对量不会马上严重下跌,传统产业在技术创新与提升、延长产业链、增加新需求中能够形成结构优化的发展与增长。

2.多年来的结构调整与转型,为建材行业发展新兴产业、深加工与制品业、延长产业链、开发新产品奠定了一定的技术基础和产业转型新领域与市场应用基础,因此,“十三五”期间新兴产业每年发展的比例将高于整个建材工业3~5个百分点是完全可能的,它将成为行业新的经济增长看好的潜力股。

3.随着国家投资结构和发展重点的调整,建材行业在技术装备、流通、环保、服务业诸方面将会有新的突破性的发展,靠制造业以产品业为主的发展格局将开始改变,多方面与新领域共同发展将构成总量继续增加。

4.通讯、电子、交通、新能源、环保产业的新需求、新领域的开发和住宅产业工业化,将给建材行业带来新的发展需求。建材行业凭借已有的优势,将会在有退有进中,有加有减中,抓大放小中,获得新的发展。

三、指导思想、基本原则和发展的主要目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和国办发(2016)34号文件《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》;把创新驱动、转变发展方式,推进供给侧结构性改革,作为发展的动力;把做减法“去产能”,淘汰落后产能、压缩无效产能,做加法“补短板”,增加新兴产业和增加新需求,作为结构调整和转型升级的主要任务;把加快发展绿色建材生产与使用、拓展延伸建材服务业、“走出去”国际化经营、改造传统产业向高端发展、促进现代化、智能化、绿色化,作为增加新的经济增长点的主要支撑;在有增有减、有得有舍中全面推进结构调整优化,为实现创新提升、超越引领世界建材工业的战略达到时间过半目标过半奠定基础。

(二)基本原则

坚持创新驱动,创新引领发展。发挥科技创新在驱动创新中的引领作用,以科技创新拓展开发新兴产业、新的领域和新的需求;以科技创新提升改造传统产业并由低中端向中高端发展;以科技创新推动淘汰落后产能,推进节能减排达标,推进绿色发展,全面推进建材工业转型升级。

坚持结构调整为目标的发展导向。把结构调整与转型升级作为发展的主要目标,加快发展新兴产业和新产品开发,改造提升传统产业进而提升档次和附加值,积极发展建材服务业,全面促进建材行业向高科技、高端、绿色发展。

坚持国际国内两个市场和建材制造业与建材服务业两业一并发展。国内市场和国外市场一并发展一并经营,既提高国内市场竞争力又增加国际市场份额。在提升与拓展建材制造业的同时,加快建材服务业的拓展,两业互动并举发展。

坚持“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针。把去产能,解决产能严重过剩,淘汰落后产能,提高产能利用率,减少中低端产品的比例,作为行业进步和结构调整的目标;把发展高新技术产品、新兴产业、高端产品、新需求产品、绿色建材补短板作为改变行业现状、推进行业进步与发展的基本任务。

坚持市场需求为导向,不盲目发展。坚持市场需求和开拓需求作为发展导向,坚决遏制已经饱和的产业以及雷同技术的重复建设,新的发展和增长必须建立在有市场、有需求,体现行业技术进步,体现有利社会进步,杜绝盲目发展。

(三)主要目标

结构调整目标:到“十三五”末,产业结构转型升级向纵深转折取得阶段成果,传统产业和新兴建材占比形成有降有升;产品制造业和建材深加工制品业占比形成有降有升;建材服务业和在国外的经营收入在目前基数小的基础上将会有较大增幅。

去产能补短板目标:“十三五”实现淘汰落后水泥产能5亿吨以上,平板玻璃2亿重量箱以上,其他建材产业至少压减产能15%以上。主要产业产能利用率提高5个百分点;新兴产业、高端、高附加值产品工业增加值在建材工业总量中的占比增加6~8个百分点。建材新兴产业的产值比重达到建材总量的16%左右;绿色建材生产、使用比例占到建材总量的30%左右。

经营质量效益目标:“十三五”建材工业增加值年均增长8%~10%,利润总额年均增长7%~8%。建材服务业收入占到建材总量的20%,“走出去”在国外的经营收入占到整个建材总量的13%。到2020年,建材行业全员劳动生产率达到170万元/人,建材新兴产业劳动生产率比“十二五”提高30%以上,规模以上企业的科技研发经费占主营业务收入2%。

节能减排绿色发展目标:到“十三五”末,规模以上企业单位工业增加值能耗比“十二五”降低20%以上;单位工业增加值二氧化碳排放量降低25%以上,烟粉尘排放总量削减30%以上,二氧化硫排放总量削减12%以上,氮氧化物总量削减40%以上;综合利用废弃物总量比“十二五”增加15%~20%,水泥窑协同处置生产线占总量的20%,绿色建材在新建建筑中的应用达到30%以上。

企业兼并重组目标:各主要产业都要推进兼并重组,引导相对落后产能退出市场,并按质量、能耗、环保、安全四项标准淘汰落后产能,鼓励骨干企业兼并重组与收购中小企业。其中水、玻、陶三个产业的企业数“十三五”末比“十二五”减少四分之一,水泥、平板玻璃的前十家企业的产能分别占到80%,陶瓷前十家企业占到50%以上。

表2 
“十三五”建材工业主要发展目标

类别

指标

2020年

结构调整

传统产业在建材工业产值占比

下降

新兴建材在建材工业产值占比

上升

产品制造业在建材工业产值占比

美高梅网址,下降

深加工制品业在建材工业产值占比

上升

建材服务业和国外经营收入增长(%)

超过20%、13%

去产能补短板

淘汰落后水泥产能(亿吨)

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