构建工作联合体是有效应对脱钩改革、引领行业发展、壮大自身实力的唯一出路

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刚刚过去的2009
年,是进入新世纪以来我国建材行业发展遇到困难最多的一年。中国建材联合会和代管协会共同努力,配合国家政府部门,引导建材行业紧紧抓住国家一系列促进经济发展政策和措施的发展机遇,“扩内需、保增长、调结构”,战胜金融危机带来的各种困难,完成行业既定发展目标,取得了来之不易的成绩。

  五是以自愿的原则、不分先后的原则、资源和需求关联的原则和条件相对匹配的原则,联合会与专业协会(学会、研究会)之间都可以各自选择合作对象,各自都有组合服务行业的产业链的主导权和推进以经济为纽带的混合所有制经济体的组合权。

张人为还向与会人员通报了近日中国建筑材料联合会向工业和信息化部提出《扩大建材下乡政策及实施建议》的情况。他介绍说,中国建材联合会牵头组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关建材专业协会等单位进行深入分析研究,详细了解了近年来农村建房数量、面积、用材和资金投入等情况,形成的《扩大建材下乡政策及实施建议》方案得到工信部好评。他强调,国家建材下乡政策将给建材工业发展提供一个良好的机遇,我们要适应新形势变化,创新工作思路,拉动内需,把建筑材料的市场扩大,促进建材工业健康稳步发展。

  第一种类型:主要指不挂靠在企业且独立运作的10家相对骨干产业的专业协会,包括中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦工业协会、中国加气混凝土协会、中国非金属矿工业协会、中国砂石协会、中国绝热节能材料协会。

中国建筑材料联合会代管协会会长秘书长工作座谈会1 月29
日在北京召开。中国建材联合会会长张人为作重要讲话、常务副会长孙向远作会议总结,中国建材联合会副会长叶向阳、副会长兼秘书长孙铁石,以及中国建材联合会代管协会会长、秘书长、各部门负责人及有关人员出席了会议。座谈会由中国建材联合会副会长陈国庆主持。

  鉴于在第二种类型专业协会中,联合会既没有派人又不是在统一党委系统领导下的实际,是一定历史阶段形成的组织形式,虽然在人力、财力等方面具有一定优势,但协会工作的特征与依靠行业力量真正发挥作用方面反而有局限性。因此,不管下一步党的组织关系如何改变与调整,也完全需要协会组织之间的联手合作,特别是横向业务的展开需要行业背景的相互支持与配合,也必须形成共性资源共享、共性问题联手配合、共同发展的协会工作联合体。

结合今年建材工业形势,张人为在部署工作时强调,一是加强与建材上下游产业合作,延伸产业链,形成合力,实现共赢。他指出,建筑业是建材行业主要应用,多年来各代管协会在建筑领域方面做出了努力,今年要更进一步加强与住房和城乡建设部的有关协会、单位之间的联系与合作,特别是加大新型建筑材料规范、标准、定额、图册的制定与建立的工作力度,进一步拓宽建筑材料的应用领域,使建筑建材业形成合力,共同发展。二是实现水泥总量控制、以质代量,为节能减排做出新的贡献。他说,水泥作为一个半成品,只有向产业链下游纵深发展,即向混凝土、水泥制品、部件发展,才能更好地为建筑业服务。他认为要从调查研究入手,找出技术和市场关键点,为政府有关部门提出切实可行的意见和建议,推动水泥实现以质代量,发挥新型干法水泥先进生产工艺的优异性能,最终实现水泥总量控制,这应是我国水泥工业在低碳经济下健康发展有效路径。

  首先要建立工作联系规则,加强工作协同。进一步深化联合会与各专业协会(学会、研究会)之间的会长联谊会制度、秘书长联席会议制度等领导层面的协调机制,通报情况、交流信息,对行业面对的形势和主要问题形成共识,共同讨论对策。相关各方就各个产业的发展态势和出现的共性、倾向性等行业发展和经济运行中的重大问题进行共同协商。每次会议均应该事先提出具体议题,必要时形成会议纪要,会后共同推动落实,促进信息交流和现实问题的联手解决。

张人为在座谈会的讲话中,充分肯定了中国建材联合会和代管协会去年一年来,坚持科学发展观,加强自身建设,为引导建材工业健康发展所做出的成就与努力。他说,各代管协会加强技术交流,深入市场研究,创新工作方式,拓宽服务领域,深受行业和企业欢迎,这为建材行业和企业克服困难,战胜金融危机,在2009
年取得比较好的成绩做出了积极贡献。

  周清浩:基于联合会与各专业协会(学会、研究会)各自的行业性质、主营业务以及资源情况,主要在强化与增加业务上的连接联手以及扩展与增加各种服务与经营的联手合作两方面进行联手合作。

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  通过分类,可以有针对性地看到加强各协会之间联合的重要意义,如第一种类型的专业协会既是独立的社团法人,同时其部分主要骨干力量是联合会派出的员工,其中有半数以上担任了专业协会的主要领导,部分专业协会的主要负责人还任联合会会长助理,联合会的领导又都兼任着部分骨干专业协会的会长,实际上基本已经形成了专业协会组织的独立性和奠定了以人为纽带的协会工作联合体的联手基础,且协会党组织都在联合会党委直接领导下。在行业发展需要向中国制造和中国创造提升与引领阶段,在协会系统独立于市场后需要加快企业化管理、市场化经营转型阶段,在目前联合会和各专业协会的引领能力、服务功能、经济实力尚未真正强大的背景下,保持已有的这种联手合作体制有利于缩短改革的时间并可以少走弯路减少成本,有利于发挥行业协会整体优势,有利于提升并形成服务行业的服务系统和服务产业链。所以就目前的状况来论属于管理改革和机制的创新。关键是既要发挥和运用好目前这种有利的合作基础,更要构建各自能发挥作用的机制,形成独立运行充分发挥各自优势并发挥联手合作的新功能,使在联合体的作用下实现1+1>2的效果,使联合会添足,专业协会添翼。

孙向远作会议总结时说,代管协会会长秘书长工作座谈会开得很成功,大家提出了很多宝贵意见和建议。他指出,2009
年中国建材联合会各代管协会从五大方面做出卓有成效的工作。一是协助政府,引导行业,积极应对,克服金融危机给建材工业带来的不利影响;二是认真引导行业贯彻落实国家的产业政策,向政府提供有效的信息资源服务,反映企业的诉求和呼声;三是引领和推动行业发展,结合下游产业特点,向制品延伸产业链;四是开展各种各样的具有特色的活动;五是牢固树立起了“为政府、为行业、为企业”的服务意识。各代管协会深入基层、深入企业,了解行业情况,反映企业呼声,积极与政府有关部门沟通,为建材工业2009
年实现平稳较快发展做出了贡献。孙向远还传达了国资委副主任黄淑和前不久在直管协会负责同志座谈会上的讲话精神。

  三是构建科技创新驱动与产业技术瓶颈攻关联盟作为协会工作联合体的纽带。科技是行业存在与发展的基础和目标,创新驱动又是各协会组织服务行业的基本职责。联合会会同各专业协会(学会、研究会)必须把科技创新摆在行业发展的首要位置,以科技创新提升行业水平和调整结构、向高质量发展,以推进与组织科技创新成果产业化作为协会的一项长期永久性工作。在目前联合会和各专业协会(学会、研究会)自身技术力量不足和创新体系没有形成的情况下,联合会和专业协会(学会、研究会)必须加强联手,一方面组织企业、科研院所、高等院校对重大关键技术和瓶颈实施攻关,一方面向国家申报重大专项和关键技术的扶持政策和资金,同时有目标的共同组织产学研攻关联盟,通过建立创新与攻关联盟平台,建立科技研发与成果转化专项基金,形成技术创新链,实现资源共享。

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  六是构建中国字头的建材协会系统工作联合体要统一顶层设计,相互衔接,重点定位在联合会与专业协会(学会、研究会)围绕行业共同发展需要的政策制定、购买政府服务的课题的合作与联手;制定行业标准、淘汰落后标准,促进各产业转型升级的联合;围绕行业发展中的技术创新、攻克发展瓶颈、发展新兴产业、补短板方面的联手,组建服务行业平台设立系统服务链条,组建服务与经营机构等主要方面的联手合作。

在部署新一年协会工作时,张人为指出要做好协会改革创新工作。一是改革分配制度,建立激励机制,实施绩酬挂钩,加强分配制度改革,充分调动协会干部员工的工作热情。二是建立干部交流制度。积极推进学习型组织的建设,制定干部员工培养规划,加强干部岗位流动,更好地发挥干部潜能,促进协会工作在上新台阶。他希望能够与会代表畅所欲言,积极提出意见和建议,推进中国建材联合会和代管协会改革创新。三是加强活力、合力、财力的“三力”建设。他说,活力来源于改革创新,只有改革创新才能激发活力;中国建材联合会和代管协会要进一步协同配合,加强沟通,形成合力,真正实现“社会上树立我们良好的形象,企业中能够体现我们的服务,政府能够听到我们的声音”;
协会要在允许的范围内,合理创收,增加财力支撑。中国建材联合会要全力支持代管协会工作,更好地服务政府和行业、企业。

  我会还要在科技、政策、法规、标准、绿色、智能化发展等方面建立共同探讨行业发展导向论坛。定期和不定期的根据行业发展的突出问题和广大会员的要求,建立各自分工责任明确的、有价值的信息和资料,奠定共商行业重要工作的保障机制,尤其在行业政策导向、规划制定、技术和标准创新提升等方面联合向政府呼吁出台改革等重大政策,加强相互间的沟通、合作,以此作为凝聚联合体的枢纽。

中国建材联合会会领导、各部门负责人,联合会代管的中国水泥协会、中国石材工业协会、中国加气混凝土协会、中国石灰协会、中国砂石协会、中国复合材料工业协会、中国砖瓦工业协会、中国建筑砌块协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国绝热节能材料协会、中国混凝土与制品协会、中国建材工业经济研究会、中国玻璃纤维工业协会、中国建筑装饰装修材料协会、中国非金属矿工业协会、中国建材工程建设协会、中国建筑防水协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑材料企业管理协会、中国建材市场协会和中国建材数量经济监理学会会长、秘书长及有关人员在座谈会上畅所欲言,各抒己见,踊跃发言,就2009
年的工作情况进行总结与汇报,并就今年建材各行业协会坚持科学发展观,做好行业结构调整、节能减排、安全生产、人才培养、改革创新等各项工作进行了深入而热烈的探讨。

  第三种类型:也是独立法人和独立运作的专业协会,但在建材行业中产业规模相对小以及综合型的协会,共5家,包括中国石灰协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑砌块协会、中国建材市场协会、中国建筑材料企业管理协会。

  在业务连接联手方面,一是共同将信息资源整合打造成为协会工作联合体业务连接的纽带。通过有机组合联合会与各专业协会(学会、研究会)、各专业协会之间相互的信息统计、网站、会刊等资源,建立起为行业服务的信息平台。总体目标是将信息加工为产品,进而将产品变为商品,成为行业企业认识了解、把握自身发展的新需求。

  四是共同将国际产能合作与走出去发展的平台打造成协会系统联合体走向国际化经营的发展轨道。加强国际产能合作交流既是超越引领的需要,也是改变发展方式和布局的需要,更是加快建材行业国际步伐的需要,是协会为行业服务和增加自身影响力的一项重要工作,在联合会与各专业协会(学会、研究会)已经在国际产能合作方面有了一定的工作基础上,继续推进、深化联手合作,着力形成各方既有独立的更有共同合作的、以服务功能为支撑的、服务方式和股份模式不一的、因地制宜的独立的服务产业链和联合的服务产业链,推动产能合作,共建中介服务;形成中国建材行业走出去发展全球有影响力的实体和产能、合作、商贸流通、中介服务一体的服务产业链。

–访中国建材联合会副会长陈国庆、中国建材联合会副秘书长周清浩

  其次要建立信息与有关资料交换机制。明确各方之间相互提供有关信息、数据以及行业动态分析等资料的内容和时间,做到有关行业共性资源共享,提高资源利用率和工作效率。

  记者:《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》的总体思路是什么?

  周清浩:制定本《实施方案》是建材联合会系统全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现。《实施方案》以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导,通过变管理方式为合作机制、有效开展资源互补和联手合作,开辟新的合作方式,扩大已有优势,以不等不靠主动改革的姿态创建工作联合体制,形成从顶层设计入手,明确路径和方法,相互以资源连接为纽带,从而推进中国字头的建材协会系统工作联合体与机制的形成,以建立新的服务功能和构建各种不同形式的平台,增强合力,联手推动各种以混合所有制为主的合作,形成服务产业链,更好地承担起引领、协调、服务建材工业发展的重任。

  联合会同各专业协会(学会、研究会)都要发挥好各自优势,联手加快推动标准化工作委员会的建设和标准化平台的建设,形成协会团体标准与国家标准、行业标准三轨齐下,共同参与、共同推进的格局。

  对于第三种类型的专业协会和第四种类型的学会、研究会,除了联合会未派人或联合会领导未兼任主要职务外,其他的都与第一种类型几乎接近,都是独立运作的法人,相对第一种类型的专业协会在发挥引领作用、独立自主开展为行业服务、在市场竞争力诸方面的基础与条件比第一种类型的协会基础差一些,对于这类协会建立联手合作体制更为迫切,他们的拓展空间更大,因此更需要加强联手合作的机制,更需要在相互支撑中、在抱团取暖中获得行业信任,从而才能更好地发展。

  周清浩:我们在《实施方案》中,将构建工作联合体应坚持的原则归纳为以下六个方面:

美高梅4858mgm,  陈国庆:脱钩之后,联合会与专业协会之间由代管体制转换为协会工作联合体,将回归真正的业务合作的平等关系,为有效促进工作联合体高效运行,各单位要以行业发展的共同目标和共同的服务对象为宗旨,以建材行业为中心紧紧围绕建材发展进步建立联合机制。

  在扩展与增加各种服务与经营的联手合作方面,一是进一步扩展与提升已有的展览业务,开拓更多的专业协会的展览业务,形成在行业和各个产业有影响力的、有规模的、受行业欢迎的展览平台。

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