国内一些产品缘何屡遭反倾销

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国际上对中国反倾销的特点:第一,对我国出口的产品进行反倾销立案调查次数越来越频繁。1979年中国遭遇2次反倾销,中方均未应诉。上世纪80年代,每年平均6起。90年代每年平均29起。2000年至2002年,每年仍有递增趋势。据外经贸部统计,2002年国外对中国企业反倾销等保障措施的调查达58起,列世界各国之首。

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第二,提起反倾销的国家多,被指控倾销的出口产品范围广,同一产品在多国受到投诉。指控我国反倾销国家既有发达国家,如美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本等;也有发展中国家,如墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等。对我国反倾销措施超过20次以上的有欧盟,美国,印度、澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥等。从2002年来看,来自印度的反倾销诉讼已对我国的出口企业构成越来越大的威胁。被指控商品既覆盖低附加价值或劳动密集型的简单加工产品,也涉及我国各大类出口商品。如1993年4月15日开始,墨西哥对我国进行大规模反倾销调查,涉及的产品包括了10大类四千五百余种商品。同一产品在多国受到投诉,造成部分出口产品无路可走,直接影响国际贸易。例如,1991—1995年,我国出口的自行车分别遭到欧盟、美国、加拿大、墨西哥和阿根廷的反倾销投诉。

 

第三,被征收的反倾销税率较高。我国出口产品在遭受反倾销调查后被征收的反倾销税的税率较高。1993年4月,墨西哥对中国出口的产品征收100%以上的税率就有:家电129%、自行车144%、玩具315%、服装537%、有机化学产品673%,而鞋类则高达1105%。

张人为等委员:

北京时间1月9日晚12时,美国国际贸易委员会官员投票裁定,中国家具厂家在美国市场上的卧室木制家具销售存在倾销行为。上世纪90年代以来,世界上平均每6—7起反倾销和保障措施案件中,就有一起针对中国产品;1996年至今,中国已连续7年成为世界反倾销头号目标国;世界贸易组织发布的报告指出,17个成员针对2002年下半年来自43个国家和地区的可疑反倾销行为,展开149项调查,其中中国大陆的出口贸易共受到27项调查,是受反倾销调查最多的国家。

美高梅4858mgm,    你们提出的关于明确和发挥行业协会在反倾销工作方面的职能和作用的提案收悉,现答复如下:

政府、企业和行业协会

    加入世贸组织两年多来,我国对外贸易特别是出口贸易的高速发展,给其他国家带来较大的竞争压力,一些国家针对中国产品发起反倾销、反补贴及保障措施调查,挑起贸易摩擦。今后我国进一步扩大出口将会面临更严峻的考验和更大的挑战。

如何应对反倾销

  商务部成立后,充分发挥内外贸资源整合的优势,全面部署、统一协调出口反倾销、反补贴和保障措施(含特保)应诉的各项工作,建立健全出口应诉机制,有序开展应诉指导、协调工作,就各国(地区)的贸易法律、政策及措施中涉及我国的歧视性内容和措施展开磋商、谈判及应对。

中国加入WTO后,加速社会主义市场经济体制建设,转变政府职能,避免“越位”、“缺位”、“错位”现象,改变习惯用红头文件、内部通知来加强管理、影响企业事务;按照社会主义市场经济发展要求,继续调整国有经济布局的结构,推进国有资产合理流动和重组,加快国企改革。国企改革按照“有进有退,有所为有所不为”的原则,放宽非国有资本的市场准入领域,加快发展非国有经济,减少政府对企业的干预,营造公平竞争的环境,让企业真正成为市场主体。但是,政府与企业的关系还需要进一步调整。要进一步减少政府对企业的干预和扶持,尤其是对产品的行政定价和对企业的财政补贴,这些做法会使企业的行为和市场结果发生扭曲;另外,一些地方政府过分强调出口而导致企业为了完成出口任务不惜自相残杀或产品低成本出口。对于企业来说,应该努力做到产权独立,经营自主。许多出口企业都希望得到政府的补贴,可是有得必有失,在国内拿到补贴和优惠,在国际上就会受到反补贴反倾销起诉。

    一、充分发挥各类中介组织的重要作用是今后不断完善反倾销应诉机制的重点

政府的作用非常重要

    我们非常赞同你们提出的充分发挥包括行业协会在内的各类中介组织在反倾销应对工作中的作用的意见。为有效组织和开展反倾销等贸易救济措施的应对工作,商务部在总结多年应诉经验的基础上提出了要尽快建立包括商务部(包括驻外经商机构)、地方各级主管部门、中介组织及相关企业在内的“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”的“四体联动”应对工作机制。该机制的建立旨在实现政府、中介组织及企业在相互关系上的有效互动,培育中介组织应对能力,注重应对实效,切实保护企业和产业的合法利益。

在应对反倾销方面经济学家熊大方特别指出,政府在反倾销方面的职能定位,不是加强对企业的管理,而是重在服务。包括:

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