中国建材联合会就“建材下乡”工作提出实施建议

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根据中国建筑材料联合会估算,通过财政补贴政策,“建材下乡”将激发农民建房在原有基础上增长10%-15%,则每年可以拉动国内消费5500亿元至6000亿元,全国至少将有1500万至2000万户农村家庭、约6000万至8000万农民受益。

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今年中央“一号文件”提出,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动“建材下乡”,鼓励农民依法依规建设自用住房。这是继“家电下乡”“汽车下乡”之后的“第三次下乡”。对农民来说,建房子比买家电、汽车,是更重要的大事。如何在吸取前两次下乡的经验教训基础上,让农民在建材下乡中受益得实惠,代表委员纷纷建言献计。
利好政策一举多得
全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受记者采访时说:我们农村居民,大部分住的还都是砖瓦房,把砖瓦房改为钢筋混凝土的房子,改善居住环境,这对农民来讲是一个非常好的消息,对农村消费市场将会起到有力的拉动作用。
根据中国建筑材料联合会估算,通过财政补贴政策,“建材下乡”将激发农民建房在原有基础上增长10%-15%,则每年可以拉动国内消费5500亿元至6000亿元,全国至少将有1500万至2000万户农村家庭、约6000万至8000万农民受益。
全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成说:国家通过政府补贴,一方面能拉动农村消费,更主要对改善农村居民居住条件,减轻农民负担,让农民实现“安居”梦想有积极意义。
不仅如此,建材下乡也给建材行业带来发展新契机。蒋明麟委员说,在建材下乡的过程中,我们要积极推广绿色新型建材。通过政策和财政支持,引导农民使用优质和新型节能建筑材料,将推动产业调整升级。
先试点再推广,政策要细化
全国政协民族与宗教委员会副主任、国务院参事蒋明麟说,建材下乡与家电下乡、汽车下乡相比,牵涉面多,是一项更加复杂的系统工程。我国幅员辽阔,南北地理环境存在差异,对农房的要求各有不同,再加上经济发展程度不同,我们必须因地制宜统筹考虑。
建材下乡怎么补?按房子补还是按材料补?什么品种能享受补贴?这一品种中的哪些产品能享受?这些具体问题还有待商定和细化。显然,“建材下乡“难度将远大于“家电下乡“与“汽车下乡”。
全国政协委员、重庆市沙坪坝区副区长刘江龙委员说:我们要吸收“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验,在“建材下乡”过程中,要谨慎,不能急,要充分考虑建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题,让这项惠民措施真正能发挥作用。
蒋明麟委员建议,应该在经济发达地区、中部地区、老少边穷地区分别试点,摸清规律后再加以推广,使建材下乡的目的不跑偏、不走样,真正做到好事办好、实事办实。
全国人大代表、山东山水集团董事长张才奎提出以山东为试点,率先启动水泥等建材下乡。“补贴资金中央财政承担大部分,省级财政承担少部分,另外就是要简化程序,一步到位。”
建材产品的质量也十分关键,农村市场上鱼龙混杂,不能让利民惠民的好事因为产品质量控制不严,变成“坑农”的坏事。张才奎代表建议,还要成立专门的稽查队伍,防止劣质建材下乡。
美高梅4858mgm,要着眼于新农村建设和城镇化统筹规划
全国政协委员、民建中央原专职副主席陈明德说:建材下乡要着眼于新农村建设和城镇化进行规划。只有规划好了,才不会造成土地的过多浪费。规划和管理不跟上,建材下乡就会造成新一轮乱占耕地的现象。“全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说,农民建房钱往往是一辈子的血汗钱,不能出现今天建明天拆、今天建明天挖的混乱状况,一定要搞好规划。”
陈明德委员说:要把农房建设作为新农村建设的重要内容来考虑。规划要农村的实际,符合农民的需求,要以农民自愿为原则。
刘江龙委员认为,建材补贴下乡,鼓励农民建房,一定要城乡统筹,要有利于引导人口和村庄适当集中和推进城镇化。水、电、路这些公共基础服务要和建房规划协调起来。
蔡继明委员提醒,要防止农民建房引起的新一轮浪费,“现在有一种现象,农民在乡下建的房子没人住,都给老鼠住了,进城打工的农民工没房住,只能在地下室与老鼠同居”。他建议,政府还要加强城市廉租房建设,让农民工也能安居。
建材怎样下乡,农民怎样建房,涉及农业和农村发展一系列问题,关系到农民切身利益,需要慎重行事和规范进行。中央如何加强指导和监督,地方如何进行规划和引导,建材下乡将是一道大考题。

为应对国际金融危机,发挥财政政策对扩大农村消费、带动工业生产和经济增长的引导作用,国家密集出台了农机补贴、家电下乡、汽车下乡等惠农政策,收到了很好效果。建材产品是房屋建设的主要材料,我会组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关专业协会等单位对建材下乡的必要性、意义、可行性和政策建议进行了论证,提出并完成了《扩大建材下乡政策及实施建议》。1月20日已将“扩大建材下乡政策及实施建议”报送给工信部。

我国有7 亿多农村人口,农民建房和居住消费每年近5000
亿元,是仅次于食品的第二大消费支出,农房建设是新农村建设的重要内容,也是体现农村文明和现代化程度的重要标志。目前我国大部分农村基础设施仍十分落后,农村住房建设虽然面积已超过城镇,但结构、质量和功能相差很大,既有房屋中钢筋混凝土和砖木结构尚不足30%,
新建房屋虽绝大部分采用钢混或砖木结构,但缺乏规划布局、乱占土地、卫生状况差、使用劣质建材等现象比较普遍,严重影响了农村的整体面貌,亟待通过政府引导和政策支持,有组织地开展建材下乡,引导农民使用新型节能建筑材料,改善居住条件和环境。

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