国办34号文件宣贯动员大会发言摘录

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去年起,我国宏观经济下行压力不断增大,需求不足、价格下滑和产能过剩的矛盾极为突出。在此宏观背景下,中国中材集团积极应对复杂严峻的经济形势,提质增效,努力实现经济效益同比增长。国务院办公厅印发的《指导意见》就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能,加快建材工业转型升级,促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。中国中材集团将坚决贯彻落实《指导意见》精神,推动建材工业转型升级、健康发展。

  会上,陈国庆代表联合会对《意见》出台的背景和联合会系统贯彻落实情况,以及《意见》的主要精神作了介绍和解读。

  信息和经济运行部

  

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  乔龙德会长明确要求当前行业的工作重点主要为:

  

  各行业协会组织要成为贯彻《意见》的促进力量,要发挥自身优势深入研究,将原则性、指导性意见变为可操作性。同时还要发挥转变,转换的环节作用,推动各地政府乃至国家有关部门出台相关落地政策,出台更有针对性,更具操作性,能够解决问题的政策。各级协会都要主动拿出推进政策出台相关政策的办法。

  受宏观政策、房地产快速发展等因素影响,“十二五”期间,防水行业取得了迅猛的发展,但增长的过程中也暴露出了不少问题,主要是两大问题,产能严重过剩和市场集中度低。防水行业也已由高速增长转向中高速增长。行业急需通过供给侧改革来实现稳增长调结构增效益。防水协会结合《指导意见》和联合会文件精神,从供给体系特别是市场需求端入手,制定了防水行业供给侧改革实施措施,通过这一系列措施,达到建筑防水行业供给侧改革的终极目标,即通过转型升级,提质增效,优化供给侧结构改革;通过行业重组,整合优化,从而提高行业集中度。

 

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  今年以来,建材工业经济运行情况波动明显,年初生产增速明显回落,经济效益大幅下降,3月份以来出现积极向好动向,投资相关类建材产品需求增速回升,价格止跌回升,建材工业增长速度止跌趋稳。但全行业运行下行下滑压力并未缓解,产品价格仍处低位,经济效益继续下滑,有效市场需求回升乏力。传统产业产能严重过剩、新兴产业发展不足等问题依然是建材行业经济运行全面回升的制约因素,建材行业“去产能、补短板”的供给侧结构性改革需要持续深化。《意见》的出台对推动建材工业产业结构调整和转型升级,促进建材工业供给侧结构性改革的深化具有重大的指导意义。

  随着中国经济进入“新常态”,水泥行业已由高速发展的增长期转变为“产能全面过剩、需求持续下滑”的下行期,供需失衡的矛盾变得尤为突出。化解这种困境,一方面要强力推进企业联合重组,通过市场整合和优势互补提升盈利空间。作为全球建材行业最大两家企业的拉法基和豪瑞集团的全球合并也给中国水泥行业带来了这方面启示。另一方面要通过碳排放控制法、市场淘汰法、强制减产法等途径真正将“去产能”落到实处,从根本上化解供需失衡的矛盾。

  “补短板”并非仅仅是新兴产业等方面的短板,每个产业都有自身的短板,都有延伸产业链不够的短板,都有深加工不够的短板,都有向高端提升和发展不够的短板,都有经营单调,缺乏服务产业链的短板。每个产业,甚至每个行业都有资源组合、经营管理的短板,只有把短板补上,行业形势才能扭转。因此,补短板是结构调整的总体要求,每个行业都要深入推动。

  今年3月以来我国国民经济宏观环境和建材经济运行向好,建材投资相关类产品需求增速回升,价格止跌回升,建材工业增长速度止跌趋稳。但建材经济运行下行下滑压力并没有缓解,需求回升仍乏力。建材产品价格回升但仍处于低价位,行业经济效益继续下滑,经济效益的持续低迷更凸显了建材行业供给侧结构性矛盾。《指导意见》的印发,将有力促进我国建材工业去产能、补短板、行业自律等供给侧结构性改革的步伐,推动建材工业稳增长、调结构、增效益的步伐。

  协会对于行业内的问题和矛盾了解最为透彻,协会主动做好相关工作,也是贯彻《意见》的重要环节。协会组织不能只谈看法,只表态度,只讲原则话,要脚踏实地地努力推进《意见》落实。

  加快建材新兴产业发展、走绿色发展之路是推进建材工业转型升级和供给侧结构性改革的重要举措。从目前行业发展现状看,建材新兴产业发展明显不足,有效支撑建材新兴产业发展的工作体系还有待建立,形成一定规模的建材新兴产业还很少,绿色建材的评价标识和推广应用工作也有待进一步加快推进。结合贯彻落实《指导意见》精神,我们应提高认识,形成推进建材新兴产业和绿色建材发展的合力;突出重点,大力培育建材新兴产业主导产品;分类施策,加快推进建材新兴产业集聚发展;推进建材主要产业向高端发展,增加新需求;加快绿色建材评价工作,促进绿色建材生产和应用。

  第三、建材工业的“补短板”工作要从宏观和微观两方面同时入手。要着手制定新兴产业发展领域与板块、绿色建材生产应用方案实施细则、以及相关的产品目录等等。

  《指导意见》针对建材行业当前的突出问题,从总体要求、压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效、完善支持政策五大方面,明确了包括玻璃行业在内的建材行业稳增长调结构增效益的指导原则和具体路径,不仅是当前玻璃行业降本增效实现脱困发展政策指导,也是“十三五”期间化解产能过剩、推进玻璃行业供给侧改革的纲领性文件。这是玻璃行业发展过程中的重要节点,必将提振信心,指导行业迈向提质增效、健康发展的新台阶。再贯彻落实过程中,要利用联合会工作机制形成合力。

  乔龙德会长指出:贯彻落实《意见》既要抓长远,又要抓当前。长远工作方面主要是供给侧结构性改革,化解产能严重过剩,补短板,发展新兴建材,加快兼并重组,增加集中度,提升优化行业结构与升级;近期工作方面主要是降本增效,加强行业自律,增加效益,要推动建材工业在合理增长的基础上,既实现提升,又有所增长。

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  中国建材联合会乔龙德会长做了总结讲话。他指出《意见》的出台,充分体现了党中央和国务院对于建材工业的关心,对当前行业存在的矛盾与问题的关心,《意见》是发展与调整结构的指南。体现了对协会工作的支持。表明中央政府已将产能过剩的水泥、平板玻璃行业“去产能”,对解决发展建材新兴产业的短板提到重要日程上。这是继41号文以后,又一次向建材工业提出的、明确的产业结构调整方向和目标。虽然《意见》还有待于各级政府出台更具体的落实推动政策,但在《意见》的指导、指引下,协会应该也可以更深入地开展行业自律和遏制新增产能工作。

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  会议邀请了国家发改委经济运行调节局、工信部原材料司、产业政策司、运行监测协调局、商务部产业安全与进出口管制局等有关司局的领导以及中建材、中材、华新水泥、北京金隅等集团的领导。出席当天会议的还包括中国建筑材料联合会乔龙德会长等驻会领导,联合会系统各专业协会、直属单位的领导,联合会本部全体人员等共计110余人出席了此次会议,会议由中国建材联合会副会长陈国庆主持。

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