“国”“民”齐心协力 推动国家进步——访全国政协经济委员会驻会副主任石军

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编者按:近年来,指责、诋毁国有企业的言论不绝于耳,这些怪论意欲何为?中国的发展需要怎样的所有制结构?本报摘编中国经济网记者对全国政协经济委员会驻会副主任石军的专访,其中的卓见令人信服。

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应理直气壮发展国有经济

(原标题:井水河水 合起来就是活水)

记者:我们注意到您多次用理直气壮这个词来搭配发展国有经济,这是为什么呢?

石军:我认为发展国有经济,用理直气壮这个词搭配再合适不过。

“国民共进”是指国企和民企要共同发展,要发展混合所有制。“央地共赢”是指中央企业要和地方政府合作,实现互利共赢。这正是我们经济生活中一个重要的主题,即包容性、融合性发展。

先说理直,我们共产党的远大目标是消灭私有制,即消灭生产资料私人占有,实现公有即全民所有,从而消灭剥削,实现共同富裕。如果不发展国有经济,就会削弱生产资料公有制基础,就与我们的远大目标背道而驰。在社会主义初级阶段,我们科学确立了社会主义公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。根据这一制度,我们通过抓大放小、战略重组、布局优化等改革途径,大大收缩了国有经济经营领域,大大让出了市场容量和空间,从而极大地促进了民营经济和外资经济发展。

国民共进是制度使然

记者:是的,发展国有经济的确理直。那么,气壮体现在什么地方?

十八届三中全会对混合所有制做出高度概括,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这就是说国企和民企要共同发展,要国民共进。我不赞成有些专家或媒体要么讲“国进民退”,要么讲“民进国退”,似乎企业怎么做都不对。实际上,我国的经济是一个包容型或者融合型的系统,这既是我国的基本经济制度使然,也是中华民族传统中包容和谐的文化使然。因思维方式的差异,同样的事情在西方国家做起来就比较难,他们认为国有经济好时就搞国有化运动,当发现国有经济有问题时就全面推行私有化,没有辩证地看待这些问题。中国在社会主义市场实践中找到一种适合发展的方式,就是混合所有制。

石军:气壮,主要体现在国有企业发展成就和贡献上。远的不说,就说国资委成立的2003年到2011年的变化吧。这期间,全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元,实现净利润从3262.3亿元增长到1.94万亿元,上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元,年均分别增长了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我国国有企业500强全年销售收入总和还不及美国通用汽车公司一家,而在2012年我国已有54家国企进入世界500强。特别是中央企业表现更为突出,这期间央企总数由196家减少为117家,但资产总额却从7.13万亿增加到28万亿。同时,国有企业还在科技创新、重大工程建设、走出去和履行社会责任等方面走在了前头。这是多么巨大的成就、多么巨大的贡献,难道发展国有经济不能气壮吗?

江阴市自改革开放以来,经济社会蓬勃发展,尤其是民营企业在市场中充分体现了活力。我曾受邀在江阴市做过一场演讲,台下有两三千名企业家参加,均来自民营企业。江阴市政府组织研究“国民共进、央地共赢”很有寓意。用井水和河水打比方,其实在我们经济社会中,“井水”相当于民企或者地方经济,“河水”相当于国企和央企、相当于中央财政,“井水”和“河水”融合在一起,意味着拆掉中间那道墙,真正实现融合。

记者:为什么在如此理直气壮的背景下,指责、诋毁甚至扼杀国企的怪论不绝于耳、甚嚣尘上呢?

美高梅4858mgm ,中央企业现在已不是原来百分之百国家投资的国有企业,共有上市公司388户。中央企业61%的资产都在上市公司,同时62%的营业收入、76%的利润都在混合所有制企业。中央企业这些年的快速发展,正是通过混合所有制、上市融资、地方合作取得的。回想这些年中央企业的发展历程,我们得出经验,哪家企业重视和地方合作,哪家企业就发展得快;哪家企业愿意推行混合所有制、愿意上市并接受市场的监督,哪家企业就有竞争力和强大的生命力。

石军:我们逐条理出这些怪论,逐一进行分析,就不难看清其真正用心了。

混合所有制是制度创新

目前,常谈的怪论之一是,中国在搞国家资本主义。这一标签是在2012年年初英国《经济学家》杂志的国家资本主义专栏文章和瑞士达沃斯论坛组织的辩论中,硬贴给中国、俄罗斯、巴西、印度等国的。他们指责这些新兴市场国家借助国有全资公司、国有持股或参股公司、国家主权基金及国家支持的私营公司,通过并购外国企业、抢占他国资源来发展壮大自己。给中国硬贴国家资本主义标签是贴不上的,资本主义与社会主义的根本区别在于生产资料所有制的根本不同,前者生产资料主要属于资本家占有,后者属于公有制为主体,公有制占主体地位的中国怎么能成为国家资本主义呢?硬贴国家资本主义标签,其目的是为新自由主义危机辩护,攻击和压制竞争对手,巩固和抢占国际规则制定权。

过去我们把企业分为国有企业和民营企业,现在有一个中间体,是混合所有制企业,其实这早在十五届三中全会就已经讲到。随着多种经济形式的发展,会出现新型的经济体,各种经济体之间合作也是必然的。改革开放初期的中外合资企业就是最早的混合所有制形式。国外公司很少是国有企业,大部分是股份制企业,或者家族企业来中国投资、与中国企业合资。混合所有制是一种新的经济形态,既有国有经济,又有民营经济,不能完全按照国有企业或民营企业来看待。混合所有制是我国企业多年实践的成果,《国民共进》这本书里是我对发展混合所有制的一些观点,厉以宁老师在序言中讲道:“在一定时间内,国有企业、混合所有制企业、民营企业将会形成三足鼎立,支撑中国经济,但各自所占GDP的比例将有所增减,这是正常的。”

怪论之二是,国有企业在搞垄断。我国在计划经济时期确实是由国有企业垄断经济,但改革开放以来这一垄断已被打破,国有企业的经营领域已经大大缩小。2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求,抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍,放宽市场准入,允许非公资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。2006年国务院出台的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》明确规定,国有经济仅在军工、电网电力、石油化工、电信、煤炭、民航、航运等七个行业保持绝对控制力,而对其他行业则基本放开。据统计,在过去国有企业绝对控制的39个重点工业行业中,目前已有18个行业的国企产值占比降至10%左右。实际上,我国与西方发达国家存在的差距,不是垄断过度问题,而是对关键行业控制力严重不足。那些横加指责我国搞垄断的不是别人,正是世界上最大的垄断者。利用美元这一世界通用货币,形成对全球金融体系的垄断;利用跨国公司,对全球经济进行垄断;利用互联网尤其是主根服务器,对全球互联网根域名服务器和域名体系及IP地址进行垄断;利用对美构成安全威胁借口,对我国国有企业和华为、中兴等民营企业大打出手;通过巩固和抢占国际规则制定权,对其他国家经济乃至政治进行控制,哪里有利益他们就在哪里垄断。

江阴市有一家做太阳能模组的光伏企业“浚鑫科技”,四五年前,包括尚德在内的整个光伏行业都遇到了困难,这家公司经营也陷入困境。中国建材当时正要发展太阳能,经多方论证,我们选择这家企业进入。除了企业本身,企业所在地江阴市有很多优势,是新能源的聚集地。浚鑫科技今年预计可完成销售收入35亿、税后利润2.5亿,在光伏行业面临困境的情况下依然能取得这样的成绩非常不易。这是发展混合所有制成功的典型案例,也是央地合作共赢的典型案例。通过发展混合所有制,央企和民企都取得了效益,地方获得了税收,这是一种很好的合作方式。

怪论之三是,国进民退,与民争利。2001年我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为53489户和40554亿元,而规模以上民营工业企业总数和总产值分别仅为22128户和5220亿元,民营企业总数和总产值仅为国有企业的41.3%和12.8%。2011年我国规模以上国有工业企业总数和总产值分别为6707户和66673亿元,而规模以上民营工业企业总数和总产值则分别增至180612户和252326亿元,民营企业总数已是国有企业的26.9倍,总产值已是国有企业的3.7倍。这样的事实摆在眼前,总不能瞪着眼睛说瞎话吧。

怪论之四是,国有企业滋生腐败。国有企业是有腐败问题,难道国内外其他企业的腐败问题更少吗?难道其他领域没有腐败问题吗?腐败是社会发展尤其是经济转型过程中的一种必然现象,关键看是否真正从源头和制度上下功夫治理。

怪论之五是,公有制与市场经济相悖,只有私有化才能与市场经济相融。公有制与私有制是对应的所有制概念,计划经济与市场经济是对应的经济体制概念,公有制和市场经济是两个不同属性的概念,根本不存在对立关系。从我国公有制与市场经济的结合看,并不是相悖的,而是相融的。

他们通过上述五种怪论,得出一个结论,这就是中国不能发展国有经济,现有国有企业必须实行私有化。为此,他们还积极主动地为我们开出所谓的良方。前些年,他们曾开给墨西哥、巴西、委内瑞拉、阿根廷和秘鲁等拉美各国,结果良方变成了毒药,给拉美经济造成了灾难性后果。这样的良方也曾给俄罗斯开过,结果俄罗斯的经济和民生遭到了毁灭性打击。这样的良方还曾给东南亚各国开过,结果都没有逃脱同样的厄运。

这些国家惨痛的教训,给我们一个深刻启示,那就是别有用心之人开出的别有用心之方,只是为了达到别有用心之目的。中国有自己的国情,中国有自己的真正良方,那就是毫不动摇巩固和发展公有制经济、理直气壮发展国有经济。

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