建材联合会系统召开转向企业化管理“九统一”宣贯大会

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  近日,中国建筑材料联合会系统召开转向企业化管理“九统一”宣贯大会,本次会议的目的在于推进整个联合会系统的工作转向企业化管理。出席本次会议的有联合会各直属单位党政主要领导,各专业协会、分会秘书长,投资实体负责人,联合会本部全体人员,会议由联合会秘书长孙向远主持。

审时度势谋长远
面向市场再定位

  2015年是联合会系统改革发展转折实现年,社团组织与政府脱钩政策已经出台。面对一业多会竞争的新形势,为更好“引领、协调、服务”建材行业科学发展,社团组织必须独立于市场,必须靠提升竞争能力才能立足、生存与发展,这意味着必须彻底摆脱事业单位的管理模式,也标志着必须坚持企业化管理。因此,联合会系统企业化管理要完成财务管理、企业制度绩效考核的三个“三个统一”,其内涵为:财务管理“三统一”由事业财务科目按企业会计准则,统一为企业体制的财务科目,统一为企业体制的核算方法,统一为企业体制的财务报表;企业制度“三统一”,统一为企业体制的用工制度,统一为企业体制的用人制度,统一为企业体制的分配制度;绩效考核“三统一”,直属单位、经济实体、经营平台市场化经营模式的统一,统一考核奖惩方法,统一分配基数与绩效按比例与效益挂钩。

  日前,本报记者就建材联合会系统的二次改革调整,采访了中国建筑材料联合会会长乔龙德。

  就此,联合会系统相关部门和单位负责人围绕联合会系统财务管理“三统一”,企业制度“三统一”,绩效考核“三统一”以及标准平台、产品认证与质量管理平台、节能减排平台、人才培训平台、科技创新服务平台转向企业化管理做了详细汇报。

  采访中,乔龙德目标明确,思路清晰。对记者提出的每一项联合会系统的改革措施,他都如细数家珍,侃侃而谈。他随身携带了一沓手写稿件,纸张有新有旧,上面密密麻麻写满了字。如果观察仔细,还能看到上面标注的“第一、第二、第三、第四……”。这些手写稿件,每一张都汇聚着他对于联合会“二次调整”的构思与心得。

  乔龙德会长在会上做重要讲话。他谈到,事业单位企业化管理最早在1993年就提出来了,十四届三中全会制定了市场经济的体制之后,很多地方都在提事业单位实行企业化管理,企业化管理并不是一个新课题,到今年已经有20多年历史了。

  谈及此次“联合会二次调整”的专访,乔龙德开门见山、语气诚恳,一番话诚意满满:“建材联合会不在乎外界的表扬和奖状,我希望此次专访能向行业展现一个全新的联合会,一是给行业中协会如何转型升级提供经验和借鉴,二是为警醒其他协会。在‘协会脱钩’的大背景下,协会如果再不改变将无路可走!”

  乔龙德会长指出,联合会系统目前的企业化管理发展的步伐不一致,有相当一部分单位,在相关的管理制度方面,特别在绩效考核和管理干部方面已经迈入了企业化管理。此次召开会议是为了统一考核,统一制度,规范企业管理的制度,做统一性的宣贯。

  近几年来,我国建材行业面临“三期叠加”等严峻形势,调整发展方式,实现行业转型升级已经成为建材行业可持续发展的必由之路。

  当前联合会系统面对要脱钩,要独立于市场的大环境,任务相当紧迫。企业化的管理制度是事业化的管理理论的创新和拓展,因为企业化的管理更有效,更接近于市场。所以事业单位的体制也要用企业化去管理。

  在转型升级的过程中,改革创新是最重要的手段。不仅是建材企业要对发展方式与产品结构进行调整,深植行业、为行业服务的协会组织也应当将改革摆在重要位置,在实现自身的跨越转型后,更好地履行引领、协调、服务的职责。

  乔龙德会长总结了事业管理和企业化管理六大方面的不同。两种管理制度都要求有规矩,有规范,要制衡。但是它们有明显的的区分点。

  中国建材联合会早在2011年就率先迈开了改革的步伐,取得了不少成果,使得整个联合会系统的发展活力和服务功能都得到了显著的提升。

  第一点,事业单位的管理制度和管理文化更多的是执行性、贯彻性的文化,强调的是完成任务和工作量。而企业化的管理也讲执行力,也讲规范和流程,但是企业化的管理不仅仅讲完成任务,更主要的是企业管理要看到效率,看到结果,看到成功率。

  三人行,必有我师。我们希望能通过乔龙德对建材联合会系统二次调整探索与实践的介绍,给建材行业人士一些鼓励,给协会组织一些启迪。

  第二点,事业的管理体制把工作任务分割开,导致资源分割、信息割裂,每个人都在做自己的任务,但是任务最后的目的不一定清楚。但是企业不同,每个人做事情的落脚点和后果、利益是捆在一起的。从而激发的激情和责任心的程度也是不一样的。

  形势严峻改革调整势在必行

  第三点,事业单位的管理更强调合理、公平,用调动职工的积极性来实行管理。人治比较突出,造成效率低下,成本也很高。企业化的单位也讲公平,但企业化的单位用机制和制度来激发自我超越。同样是公平,落脚点不同。

  记者:今年以来,中国建材联合会一直在进行本部机构职能调整、构筑行业性服务产业链、推行企业化管理。据了解,联合会在近几年来不断进行深化改革,是什么原因促使联合会始终把改革作为工作重点?

  第四点,事业单位是从内部到内部的封闭式管理,把内部的财和物设定了很多章程和管理。究其根本,是自己为自己服务,不产生价值。企业化的管理为了获得外部的资源,注重竞争力。

  乔龙德:第一,近年来,建材行业的发展形势、目标已经开始发生变化,联合会如果仍按以前制定的任务、职能开展工作而不作调整,将无法更好的为行业提供服务。

  第五点,事业单位强调过程,听汇报,写报告,上级领导看重的是工作量。企业化管理更强调结果和效率。

  某种程度上,一方面联合会的发展要通过自身发展来引领行业发展,反过来说,就是指脱离行业发展的协会没有存在价值。因此,联合会的定位必须不断调整,要根据行业发展的变化去改变自己的定位和职能。

  第六点,事业单位强调合作、协调、风格、贡献,企业化管理则强调风险同担,责任共担,利益支撑。

  第二,客观来讲,协会组织目前面临严峻挑战。

  乔龙德会长要求,对于企业化管理,三个“三统一”还只是最基本的起步,企业管理范畴很广。只有及早进行市场化运作,才能够独立于市场,为以后的发展打下基础,从而更好地应对脱钩改革的实际。

  以前,行业协会大都实行事业单位管理体制,无论自身工作能力如何,对协会运行不会产生太大影响。因而从某种程度来说,协会长期处于无人管理的状态,使得其缺乏紧迫性,工作懒散。

  “会不是开了就结束了,会仅仅只是部署。还需要进一步地部署和启动。”乔龙德会长强调,下一步必须实质性地果断推进市场化转型和果断向企业化过渡。企业化管理不能只挂在嘴上,而要从实际行动出发,达到实际意义的转折,关键是在改革上取得主动,尽早地进入企业化管理的状态和基础,充分发挥建材联合会“引领、协调、服务”的宗旨,不断提高联合会市场化竞争的能力。

  现在,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,协会将独立于市场,参与市场化的竞争和挑战。面对严峻的市场,如何把协会打造成一个有竞争力的组织是当前工作的重中之重。

  记者:据我们所知,联合会曾在三年前对本部机构职能进行调整,为何现在又要进行二次调整?本次调整与上次有何不同?

  乔龙德:2012年,联合会进行第一次机构职能调整,虽然条理清晰,对改革起到一定的推进作用,但仍是以事业单位管理方式为支撑进行的调整。调整内容整体比较笼统,缺乏具体的调整目标。

  此次调整把解决这些遗留问题作为主要目标,提出了六个改变,六个紧靠。

  第一,改变职能面宽、笼统、职能多、责任少、有界无限的状况,将职能紧靠在“引领、协调、服务”为主题的轨道上。

  第二,改变了部门之间职能与资源相分隔,只能做事,但做成事难,难以单独考核的状况,要形成职责一致、一做到底、易考量成功率的体系,也就是要接地气。

  第三,这次进行调整,改变了以单纯发展传统建筑材料为主题的职能配置,增加了发展新兴建材、节能减排产业、调整优化结构、“走出去”等职能,更加紧靠时代特征。

  第四,改变了职能面面俱到无轻重、缺乏协会基本功能的设置,把“三新”(创新技术、创新标准、创新政策)贯穿在各部门职责的始终,形成调整结构、转型升级的协会工作主旋律,靠紧行业发展的主要矛盾来调整职能。

  第五,改变了服务会员信息不畅、渠道不通、资源脱节、靠专业协会中间环节转供的状况,增加了对接联系会员、掌握基础资源与经营活动的信息和职能,紧靠与连接会员,使职能连接市场,抽象服务转向具体服务。针对这个问题,联合会在此次调整中专门成立协调服务部,专门为联合会会员服务,协调会员之间的关系,并掌握会员的第一手资料。例如生产规模、能耗、排放、总资产、利润总额、人员等基本数据,将来还要对其进行分析。如果将来能运行成功,联合会原先出现的很多工作不成功和不接地气的问题将有效解决。

  第六,改变只运转缺考量、只做事不负责、只汇报不担责的事业单位管理状况,在职能中加入了定量、定时、定标的内容,职责向市场化紧靠。

  总体来说,首先,联合会工作的开展要以市场为导向。离企业近了就是离市场近了,靠近市场就接地气,开展的工作才能有效果,才能使落脚点的针对性强,行之有效。

  其次,职能调整以后,机构和部门也随之进行调整与改变。本次调整中将产业部、科技部、标准部这三个负责行业宏观调整结构的部门合并成结构调整部。把秘书处、国际合作部以及产业部中一部分节能减排的工作合在一起,成立协调服务部。根据新的发展需要,新增了新兴产业部,主要负责绿色建材、节能建材的发展。

  发展为先 集中力量突破瓶颈

  记者:在推进联合会系统工作的过程中,改革内容涉猎较广,存在一定难度。联合会在此次工作中遇到了哪些瓶颈?是如何解决的?

  乔龙德:上一次的联合会机构职能调整,通过机制调动、绩效考核等措施调动工作人员的积极性,取得了很好的效果。三年半的时间,联合会系统的经济规模、收入、利润翻了一番,提前完成五年规划。联合会本部以及直属单位每年以15%~20%的增速增长,仅去年一年,联合会累积了3200万左右的资金。

美高梅网址,  但是,这些增长的前提是在原有资源上挖掘潜力、调动积极性,通过几年的挖掘,尚未被发掘的潜力和资源已经基本被消耗殆尽,缺乏能继续引领联合会发展的新增长点。这就是联合会在此次改革过程中遇到的瓶颈。

  针对这些瓶颈,联合会提出改革突破点,以期取得新的发展。

  第一大突破点,寻找新的增长点。

  联合会和联合会的直属单位,尽管功能和定位不一样,但都是在为行业发展提供服务。所以必须在服务功能上拓宽思路,寻找新的增长点。

  第二大突破点,专业协会系统的突破。

  专业协会与联合会的功能作用大同小异,但是不管在经济效益,还是在功能上都不如联合会。它的突破点主要体现在两点,其一,行业服务功能要突破。无论是为行业提供服务,还是要引领、协调行业发展,人员设定、机构设置与功能要满足行业发展新需求。其二,专业协会的创收能力要突破。专业协会在创收能力环节比较薄弱。必须通过做几项具体的工作、搭建一些有利于行业企业发展的平台等工作,实现创收这一薄弱环节的突破。

  第三大突破点,经营实体要拓展新的市场,延长服务产业链。

  建展公司、国建易创、国建联信等联合会的经营实体,要在原有业务基础上,拓展新市场,延长服务产业链。只有这样才能扩大规模,延伸原有产业链,实现突破。

  第四大突破点,联合会的系统管理要向企业化管理突破。

  联合会要进行企业化管理、市场化经营,为此,联合会开展“九个统一”工作,这也成为了联合会企业化管理的标志。在财务方面实行“三个统一”,包括财务科目、核算方法、报表编制统一;在用人用工方面实行“三个统一”,包括用工必须统一用合同制,用人和分配统一跟绩效挂钩;第三个“三个统一”,就是经济效益跟工资总额挂钩、经营目标和完成指标挂钩、联合会系统统一实行企业化考核方法。

  第五大突破点,平台建设方面的突破。

  到目前为止,联合会系统已建成八个服务平台,他们的突破点主要围绕三个方面:一是实现体制突破,由协议制向公司制、股份制转换,真正实现市场化的运作;二是实现主营业务突破;三是实现经营规模突破。

  第六大突破点,形成行业需要,联合会系统优势明显却尚未形成平台的项目突破。

  记者:联合会将搭建节能减排、“走出去”、流通三个服务产业链作为改革的重要突破点,请您谈谈为何选择这三方面开展工作,是如何发挥各自功能的?

  乔龙德:现在传统行业普遍出现产能过剩,其未来的发展一定会受到限制,这就意味着联合会必须要拓展新的服务领域,才能适应行业发展的趋势。对于联合会来说,可以开展工作的新服务领域很多。但从目前来说,节能减排、“走出去”、流通三个方面是行业、企业的迫切需求,也是我们比较薄弱的环节,所以我们围绕这三方面进行工作,希望能弥补一些不足。

  第一,节能减排服务产业链。

  节能减排是当前行业发展的一个重点。对于建材行业企业来说,如果将来企业在节能减排上不达标,在发展方面将会受到制约。因此,现在企业必须以绿色为宗旨,以环保为前提进行发展。

  为此,联合会必须着手发展节能减排服务产业链。节能减排包括技术创新,设备、装备更新,能效评估、认证,排放鉴定等,这是一条很长的产业链,体量非常大,具有很大潜力。

  联合会现在已在建设的节能减排产业链,将先与有关企业联合,主要负责信息采集、政策、顶层设计等工作,帮助企业打开市场。组织现有企业,将从事节能减排、设备、收尘等工作的企业组成一个服务产业链,带动整个行业节能减排的发展。

  第二,流通服务产业链。

  在市场经济的年代,流通的地位不言自明。联合会成立流通服务产业链就是要依据企业需求,通过技术、装备、新服务以及电子商务、“互联网+”等多重服务产业链的配合,提升产业附加值。

  第三,“走出去”服务产业链。

  “走出去”服务产业链是行业发展的新需求,也是“一带一路”战略带来的机遇。

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